????城市規(guī)劃“不折騰”開(kāi)發(fā)建設(shè)“不濫權(quán)”
????玉山一張規(guī)劃圖“接力”35年
????本報(bào)玉山訊（記者黃穎、鄭榮林）12月21日，玉山縣規(guī)劃展示館迎來(lái)了今年第47批次的省外考察團(tuán)——河南省新鄉(xiāng)市人大考察團(tuán)。一個(gè)縣級(jí)規(guī)劃展示館為何有如此吸引力？站在一幅黑白規(guī)劃圖前，玉山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師柴圣亮介紹，這張1983年編制的玉山縣城總體規(guī)劃圖，一直“管”到了現(xiàn)在。35年來(lái)，玉山縣“守身如玉”，始終按照第一輪城市總體規(guī)劃確定的藍(lán)圖，深挖本土歷史文化和自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，如今，一個(gè)“濱水聚核，山水抱城”的精品城市呈現(xiàn)在世人面前。
????特色，是城市永恒的生命力。1983年，玉山縣圍繞“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”理念，適度超前編制了第一輪城市總體規(guī)劃，結(jié)合玉山的深厚歷史文化底蘊(yùn)和“一面環(huán)山、三面環(huán)水”獨(dú)特山水格局，提出了“保護(hù)好古跡，提高綠化覆蓋率，發(fā)展旅游事業(yè)”的城市定位。30多年來(lái)，玉山始終堅(jiān)守打造山、水、城、文化共生共融的“山水文化旅游休閑名城”這一目標(biāo)，城區(qū)范圍內(nèi)錯(cuò)落有致建成了9個(gè)主題公園，形成“半江青山半江城”的意境。目前，玉山城市建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)42.21%、17.2平方米，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，成為全省城景合一的全域旅游典范。
????對(duì)規(guī)劃的堅(jiān)守并非是一成不變。35年來(lái)，玉山縣城市常住人口增長(zhǎng)7倍，城市框架擴(kuò)大近10倍，城市總體規(guī)劃雖經(jīng)三次修編，但對(duì)城市定位、城市空間布局以及注重城市可持續(xù)發(fā)展的理念始終不變。做好生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，不斷完善城市功能，打通“斷頭路”，改擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院，擦亮歷史文化名片。依托唐代閻立本墓、宋代端明書(shū)院、明代古城墻、清代考棚等歷史古跡，修復(fù)建設(shè)了11公里“一河兩岸”城市景觀帶，串成了一幅“唐宋元明清，從古看到今”的歷史風(fēng)貌圖。
????“所有項(xiàng)目都必須在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)”，這條1983年版玉山縣城總體規(guī)劃中定下的“鐵律”，玉山一直堅(jiān)守至今。玉山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)韓彬斌說(shuō)，玉山縣歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都有高度的“規(guī)劃自覺(jué)”，項(xiàng)目能不能落地、落在哪里，都要問(wèn)是否符合“總規(guī)”要求，切實(shí)杜絕了開(kāi)發(fā)建設(shè)的濫權(quán)、隨意與盲目。
????上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方豪杰博士認(rèn)為，“大拆大建”“一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃”是導(dǎo)致城市管理混亂、“城市病”加劇的原因之一。玉山縣規(guī)劃“不折騰”、一張藍(lán)圖繪到底，保證了玉山城市建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性，提升了居民獲得感、幸福感，值得許多城市學(xué)習(xí)借鑒。
