關(guān)于豬肉的通訊——“穩(wěn)豬價(jià)”背后的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
豬年，豬價(jià)牽動(dòng)著各方神經(jīng)。豬肉是重要的民生產(chǎn)品，黨中央、國務(wù)院對(duì)于保持重要
民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定高度重視。為確保老百姓"菜籃子"供得上、供得穩(wěn)，近幾個(gè)月，從部委到地方再到企業(yè)，一場關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。
受非洲豬瘟疫情影響，2018年四季度以來，生豬和能繁母豬產(chǎn)能持續(xù)下降，豬肉市場供給偏緊。今年3月特別是6月以來，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲的效應(yīng)開始集中顯現(xiàn)。
進(jìn)入11月，生豬價(jià)格一路上漲的走勢(shì)開始發(fā)生改變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，自11日至21日，全國農(nóng)產(chǎn)品市場豬肉平均價(jià)格從49.61元/公斤持續(xù)回落至43.7元/公斤。26日來自商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，豬肉批發(fā)價(jià)連續(xù)三周回落，降幅超16%。國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)也表明，商品母豬和能繁母豬的價(jià)格都在回落。"生豬產(chǎn)能下滑已基本見底""生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入止降回升轉(zhuǎn)折期""豬價(jià)暫時(shí)停漲"……穩(wěn)產(chǎn)保供"大動(dòng)員"成效漸顯。
值得關(guān)注的是，此輪"穩(wěn)豬價(jià)"也成為加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新契機(jī)，在推動(dòng)解決豬瘟疫情問題的過程中，科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖和現(xiàn)代化養(yǎng)殖上升到更為重要的地位，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新空間加速開啟。
失衡——豬價(jià)上漲之核心誘因
今年3月特別是6月以來，豬價(jià)上漲勢(shì)頭明顯。10月31日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價(jià)格為52.33元/公斤，相比9月末的36.34元/公斤，環(huán)比上漲了44%。10月，豬肉價(jià)格同比上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)，占CPI同比總漲幅的近三分之二。受此影響，10月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲3.8%。超出市場預(yù)期。
豬價(jià)為何進(jìn)入上漲通道，生豬生產(chǎn)怎么了？
事實(shí)上，本輪豬價(jià)上漲有必然因素也有偶然因素。"缺供"是關(guān)鍵詞。非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加成為核心癥結(jié)。
眾所周知，豬周期一直是擾動(dòng)豬價(jià)變動(dòng)的關(guān)鍵變量，豬周期的本質(zhì)是供需關(guān)系，需求端總體穩(wěn)定，關(guān)鍵在供給端。豬肉供給端主要受養(yǎng)殖利潤、政策干預(yù)等因素影響，這是人所共知的"灰犀牛"。非洲豬瘟是影響此輪豬價(jià)的偶然因素，成為意外出現(xiàn)的"黑天鵝"。正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司運(yùn)行調(diào)控處負(fù)責(zé)人所說，本輪生豬價(jià)格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯。
"灰犀牛"和"黑天鵝"同時(shí)發(fā)力，讓生豬供給雪上加霜。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，10月全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1053.10萬頭，環(huán)比前月下降14.64%，同比下降46.02%。
而供需錯(cuò)配的背后有更為深層次的矛盾——我國以散戶養(yǎng)殖為主體的環(huán)境放大了價(jià)格的波動(dòng)性。當(dāng)前，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)集中度較低，數(shù)據(jù)顯示，2018年前十大進(jìn)軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬頭，市場份額占比僅6.82%。生產(chǎn)者同質(zhì)程度較高，行業(yè)集中度低，單個(gè)生產(chǎn)者對(duì)市場價(jià)格的影響力較弱，更容易"追漲殺跌"，且防疫技術(shù)、資金不足，更容易大起大落。
防疫成本等上升也令部分養(yǎng)殖戶望而卻步。"以前豬場每周消一次毒，從4月開始則是每天一次。消毒成本就比過去增加了七倍。而除了給豬場值守的員工正常加班工資外，還要額外給予每人每月600元的補(bǔ)貼。初步算下來，一頭豬大概會(huì)增加50元的成本。"湖南鑫廣安農(nóng)牧股份有限公司董秘成霞林稱。
"由于需要大量補(bǔ)欄和種豬數(shù)量短缺，種豬價(jià)格比去年已經(jīng)上漲了50%以上。"成霞林說。此外，記者調(diào)研了解到，豬瘟疫情陰霾帶來的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，能繁母豬奇缺導(dǎo)致的無豬可養(yǎng)，補(bǔ)欄成本資金壓力之下的拒而遠(yuǎn)之，用地環(huán)保難過審批的多重障礙……也令中小養(yǎng)豬戶補(bǔ)欄意愿一度受到?jīng)_擊。
轉(zhuǎn)折--"大動(dòng)員"合力之效彰顯
豬價(jià)牽動(dòng)民心，黨中央、國務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。
為加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，在加強(qiáng)養(yǎng)豬場（戶）防疫監(jiān)管，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫管理，加強(qiáng)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理，加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)域化和進(jìn)出境管理，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫責(zé)任落實(shí)等方面做出具體部署。
8月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)"三農(nóng)"發(fā)展、群眾生活和物價(jià)穩(wěn)定。9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，明確了一攬子支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。
此后，各部門紛紛出招，合力打出穩(wěn)產(chǎn)保供"組合拳"。
生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，明確提出除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。
自然資源部要求取消生豬養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地15畝上限規(guī)定，推出在不占用永久基本農(nóng)田的前提下生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項(xiàng)保障用地需求的措施。
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)文，通過進(jìn)一步完善臨時(shí)貸款貼息、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高保險(xiǎn)保額等政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。
商務(wù)部表示，會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)投放中央儲(chǔ)備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場的供應(yīng)。同時(shí)，將按照市場化原則，繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉進(jìn)口。
……
地方層面，截至11月22日，28個(gè)省（區(qū)、市）先后出臺(tái)扶持生豬生產(chǎn)的政策文件，一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增養(yǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場，增加產(chǎn)能的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不少地市級(jí)也出臺(tái)了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的政策措施，通過一系列措施全力支持生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。
積極因素加快累積--10月，全國能繁母豬存欄首次止降回升；全國規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)持續(xù)較快恢復(fù)；全國生豬存欄降幅進(jìn)一步收窄；全國生豬生產(chǎn)恢復(fù)面不斷擴(kuò)大。
"全國生豬產(chǎn)能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升。"農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海指出，全國生豬生產(chǎn)整體上進(jìn)入止降回升的轉(zhuǎn)折期。
進(jìn)入11月，豬價(jià)持續(xù)上漲的情況也在發(fā)生改變。11日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價(jià)格降至49.61元/公斤；12日降至49.51元；13日降至49.02元；14日降至48.56元；15日降至48.13元；18日降至45.31元；19日降至44.70元；20日降至44.14元；21日降至43.70元。
而從非洲豬瘟疫情防控來看，從2018年8月3日我國報(bào)告第一例疫情起，截至今年11月21日，全國共報(bào)告發(fā)生160起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬119.3萬頭，除了兩個(gè)省3起疫情目前還沒有解除封鎖，其余29個(gè)省份疫區(qū)已解除封鎖。
楊振海指出，目前能繁母豬存欄量已經(jīng)止降回升，照此趨勢(shì)發(fā)展，在疫情防控持續(xù)推進(jìn)和疫情穩(wěn)定的情況下，明年上半年生豬生產(chǎn)總體來說將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
在穩(wěn)定豬價(jià)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)牛羊肉、雞蛋等替代品的充分供應(yīng)，也在確保物價(jià)總體穩(wěn)定。大動(dòng)員下的"菜籃子"保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效。此外，為保障低收入群體生活水平，絕大多數(shù)省份還啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，目前至少累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼55.1億，惠及困難群眾達(dá)2.22億人次。
契機(jī)--供給側(cè)改革提速
中國是第一養(yǎng)豬大國，豬肉消費(fèi)占了全世界一半左右。生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展路在何方？
"穩(wěn)豬價(jià)"的前行路，正成為加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新契機(jī)。在加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、提升防疫能力水平的同時(shí)，不少地方正在加快推動(dòng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖，并進(jìn)一步提升豬肉品質(zhì)。
在湖南省益陽市資陽區(qū)郊外的一家養(yǎng)豬場，養(yǎng)殖場老板曾建波去年和省里一家大型養(yǎng)殖集團(tuán)合作，不僅引入了更加嚴(yán)密的管理模式，還投入600多萬元升級(jí)添置了洗消中心、熏蒸房、自動(dòng)投料機(jī)、防蟲網(wǎng)等先進(jìn)設(shè)備。曾建波告訴記者，曾經(jīng)用最粗放傳統(tǒng)的方式養(yǎng)了七八年豬，環(huán)保要求和非洲豬瘟，讓他意識(shí)到那種模式已難以為繼。
如今，曾建波的養(yǎng)殖場相比以前面積并未擴(kuò)大，但產(chǎn)能卻從年出欄6萬頭增加到10萬頭，"現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖擁有更強(qiáng)的產(chǎn)能。加上通過技術(shù)手段，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)仔率和出肉率的提高，以及病死率的降低。"他說。
在更多業(yè)內(nèi)人士看來，非洲豬瘟還將帶來新一輪行業(yè)洗牌，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為共識(shí)。《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》明確提出，到2022年，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到58%左右；到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%以上。
記者了解到，不少企業(yè)已經(jīng)在生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域加大布局。11月18日，上市公司康達(dá)爾與海南文昌簽署養(yǎng)豬項(xiàng)目投資框架協(xié)議，計(jì)劃總投資約10億元人民幣，年出欄30萬頭生豬。而此前康達(dá)爾已經(jīng)與廣東省內(nèi)四個(gè)地方政府簽署了養(yǎng)豬項(xiàng)目投資框架協(xié)議，涉及金額近90億元。
一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)態(tài)度更加積極。"面對(duì)當(dāng)前豬肉供應(yīng)的新形勢(shì)，我們將建設(shè)5個(gè)大型生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資將超過300億，新建設(shè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能加起來將超過1200萬頭。"新希望集團(tuán)董事長劉永好表達(dá)了在生豬規(guī)?；B(yǎng)殖上的信心。近日，新希望董事會(huì)還通過了收購兩家生豬養(yǎng)殖公司的議案。
事實(shí)上，近期已經(jīng)有多家上市公司公告，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。從已披露10月銷售業(yè)績的生豬養(yǎng)殖上市公司看，多數(shù)公司營收出現(xiàn)大幅增長。
生豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在提速。劉永好指出，中國養(yǎng)豬業(yè)比發(fā)達(dá)國家落后近20年，不管從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保以及市場需求來看，必須推廣新式養(yǎng)豬。"養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇，通過數(shù)字化、智能化的新式養(yǎng)豬法，將推動(dòng)養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。"
不少專家指出，從長遠(yuǎn)來看，解決肉價(jià)周期性漲跌問題，就是要在供給側(cè)改革上做文章。一方面，引入市場資本，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬存欄量，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，加快生豬品種改良，改善養(yǎng)殖條件，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)豬肉多樣化優(yōu)質(zhì)化變革。以"穩(wěn)豬價(jià)"為契機(jī)的養(yǎng)豬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在提速，而這也將成為中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次生動(dòng)實(shí)踐。
