城鄉(xiāng)居民收入比1.61∶1
高水平均衡
“樣板間”里的跨越
城與鄉(xiāng)之間，有一道無形的墻。
越過這道墻，像城里人一樣工作和生活，是中國農(nóng)民的夢想。這一夢想已在嘉興點(diǎn)亮，這里被認(rèn)為是中國城鄉(xiāng)融合的“樣板間”。
根據(jù)國際慣例，發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)居民收入比約為1.5∶1，嘉興的1.61∶1已非常接近這一水平。這里，是全國農(nóng)民最富的城市，去年農(nóng)民人均收入超過39800元，連續(xù)17年居浙江第一。
這些數(shù)字，無疑是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最直觀的獲得感。多年來，嘉興把解決“三農(nóng)”問題作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題，探索高水平城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。
2004年，在嘉興的發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。
這一年春天，時任浙江省委書記習(xí)近平專程前往調(diào)研，提出嘉興完全有條件成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范。也是在這一年，嘉興在全國地級市中首個出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，把主要公共資源往農(nóng)村傾斜投放。
嘉善繆家村曾是有名的窮村，村集體可支配資金不足5萬元，年人均收入不到千元。隨著城鄉(xiāng)一體交通路網(wǎng)推進(jìn)，村莊出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，通過土地流轉(zhuǎn)，建起連片廠房、統(tǒng)一招租，村集體收入一躍達(dá)到年均700萬元。村集體有錢了，新建文化廣場、村道，老人有了養(yǎng)老金，困難戶有了補(bǔ)助……
而這，還只是開始。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的藍(lán)圖，為嘉興農(nóng)村插上了騰飛的翅膀。
“飛地抱團(tuán)”，這個嘉興首創(chuàng)的做法，把嘉興工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等土地級差收益最大的黃金地段，如“兩創(chuàng)”中心、商業(yè)綜合體等好項目拿出來，通過縣域統(tǒng)籌、跨鎮(zhèn)經(jīng)營、多村聯(lián)合，由全市農(nóng)村聯(lián)手發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。
在嘉善大云鎮(zhèn)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，有一座總投資9400萬元的廠房，由22個村聯(lián)合成立股份制公司、拍下地塊投資建成，一期已入駐9個來自歐美的精密機(jī)械和科技人才項目，各村每年保底能拿到投資額10%的分紅。
截至去年底，全市累計建成“飛地抱團(tuán)”項目110個，收益率普遍在8%至12%之間。這一模式，解決了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，讓共同富裕有了堅實依托。
富裕靠發(fā)展，共同富?？拷y(tǒng)籌。
嘉興干部推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展常講兩句話：“城鄉(xiāng)空間規(guī)劃一張圖”與“人口和生產(chǎn)力布局一盤棋”。如果說，一張圖讓“城里人住樓房，有工作領(lǐng)薪水；鄉(xiāng)下人在村里，面朝黃土背朝天”這道邊界，在嘉興變得越來越模糊，那么一盤棋則將人和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)合起來，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與富民緊緊相連。
當(dāng)下，桐鄉(xiāng)正以國家級毛衫時尚小鎮(zhèn)為核心，創(chuàng)建世界級針織時尚產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)加工制造產(chǎn)業(yè)正向時尚創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)?shù)嘏c毛針織服裝相關(guān)的市場主體達(dá)3萬多個，從業(yè)人員超15萬人，其中大部分是農(nóng)民。
在嘉興全面推行的“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，早已消除城鄉(xiāng)就業(yè)的各種政策壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。兩個90%，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)赝七M(jìn)工作的力度：90%的嘉興農(nóng)村戶籍人口有從事二產(chǎn)或三產(chǎn)經(jīng)歷，他們近90%的收入也來源于此。
即便是農(nóng)業(yè)，也別有洞天。
位于平湖的浙江首個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)和工業(yè)化手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。走進(jìn)綠跡數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)工廠，一株株無土栽培的番茄苗綠意盎然，通風(fēng)、噴水、溫度等全部自動控制。70多歲的泗涇村村民金繼龍，和同村的10多人在這里上班，除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，月薪還有2000多元。他說：“干活輕松了，賺錢卻多了?！?/p>
在嘉興，一條新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，已越走越寬——
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村公路密度居浙江第一，所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘內(nèi)均可上高速公路；
公共服務(wù)更加均等。率先在全國實現(xiàn)“村村通公交”、義務(wù)教育均衡發(fā)展縣“滿堂紅”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”、縣域醫(yī)共體建設(shè)等成為浙江乃至全國的樣板；
改革活力更加強(qiáng)勁。以土地制度改革為核心，激活農(nóng)村各類資源要素，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)；率先建立城鄉(xiāng)一體的戶籍登記管理制度……
從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從就業(yè)到社會保障，從收入到消費(fèi)……嘉興已進(jìn)入城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展階段。
