灣區(qū)大未來
代表作1：
橫琴寫初心
橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要平臺。黨的十八大后，習近平總書記三次親臨橫琴視察，親自為橫琴改革發(fā)展把舵定向
9月5日，中共中央、國務院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）發(fā)布。
《橫琴方案》明確，橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。
橫琴是習近平新時代中國特色社會主義思想在一張白紙上的精彩演繹。2009年，時任國家副主席習近平同志親自拉開了橫琴開發(fā)開放的大幕；黨的十八大后，習近平總書記三次親臨橫琴視察，親自為橫琴改革發(fā)展把舵定向。習近平總書記強調(diào)：“建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>
橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢。短短10來年時間，橫琴從一個“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”的邊陲海島蝶變?yōu)殚_發(fā)熱島、開放前沿，地區(qū)生產(chǎn)總值增長100多倍。
近日召開的廣東省委常委會會議指出，始終心懷“國之大者”，牢記開發(fā)建設橫琴的初心，堅定不移沿著總書記指引的方向推進橫琴粵澳深度合作區(qū)開發(fā)開放，攜手澳門把總書記、黨中央擘畫的美好藍圖變成現(xiàn)實。
發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)
“促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺”，是橫琴合作區(qū)的戰(zhàn)略定位之一?！稒M琴方案》提出，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，加強政策扶持，大力發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為澳門長遠發(fā)展注入新動力。
發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，將聚焦科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等重要領域。
2017年，澳邦制藥（橫琴）有限公司落戶粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。此前，主要生產(chǎn)外用中成藥的澳邦制藥在澳門已發(fā)展了近10年，但受制于當?shù)厥袌鲆?guī)模、土地資源、人才等因素，一直難有突破。
“我們在橫琴設立的公司，主要承擔新品研發(fā)和澳門公司產(chǎn)品工藝改良的任務。”澳邦制藥（橫琴）有限公司負責人劉帝恒介紹，通過粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的平臺，可以大大方便企業(yè)產(chǎn)品走進內(nèi)地的廣闊市場。產(chǎn)業(yè)園配套的研發(fā)檢測大樓、科研總部大樓等公共服務平臺，還可以大大降低企業(yè)的研發(fā)及人力成本。
《橫琴方案》將“發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)”列為發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)之一，并出臺“研究簡化澳門外用中成藥在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地上市審批流程”等大量利好，讓劉帝恒充滿期待。
“《橫琴方案》的出臺，給了澳門中醫(yī)藥企業(yè)很大的發(fā)展空間，也為澳門醫(yī)藥產(chǎn)品走向內(nèi)地市場提供了很大的助力。將來我們的產(chǎn)品可以賣到大灣區(qū)乃至全國，這意味著我們的產(chǎn)品市場規(guī)模有可能擴張上百倍甚至更多。”劉帝恒表示，將努力搞好生產(chǎn)，擴大產(chǎn)能，迎接重大發(fā)展機遇。
同樣倍感振奮的，還有歐泊國際（澳門）會展集團有限公司（以下簡稱“歐泊會展”）董事長朱海生。
十一國慶假期臨近，朱海生在位于橫琴的辦公室內(nèi)，開始忙著籌備2021年度澳門國際文化美食節(jié)橫琴站的活動。去年10月，久負盛名的澳門國際文化美食節(jié)首次增設橫琴站，就吸引了澳門及內(nèi)地100多家餐飲企業(yè)參與，8天人流量突破10萬人次。
“去年的活動大獲成功，每天帶動的銷售額都超過百萬元。今年我們將在去年100多個攤位的基礎上擴大到200個，目前招商工作非常順利?！敝旌Ｉ嬖V《南方》雜志記者。
《橫琴方案》提出“發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)”“在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)”。朱海生介紹，2019年歐泊會展進入橫琴跨境辦公，主要就是為了布局文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)?！啊稒M琴方案》對合作區(qū)文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的支持力度，超過了我的預期。”他說。
《橫琴方案》還提出，允許在合作區(qū)內(nèi)與澳門聯(lián)合舉辦跨境會展過程中，為會展工作人員、專業(yè)參展人員和持有展會票務證明的境內(nèi)外旅客依規(guī)辦理多次出入境有效簽證（注），在珠海、澳門之間可通過橫琴口岸多次自由往返?！斑@對于我們跨境聯(lián)合辦展實在太有利了。比如，我們正在籌備澳門國際文化美食節(jié)橫琴站活動，工作人員和旅客需要多次往返橫琴口岸?！敝旌Ｉf道。
近年來，橫琴積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前在橫琴注冊的科技型企業(yè)超過1萬家，其中，國家高新技術企業(yè)328家，珠海市獨角獸培育入庫企業(yè)16家。其中，2020年橫琴實現(xiàn)集成電路設計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達11億元。
營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境
“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”，是橫琴合作區(qū)的戰(zhàn)略定位之一?！稒M琴方案》提出，推動合作區(qū)深度對接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區(qū)學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)生活環(huán)境。
基礎設施的互聯(lián)互通，是建設優(yōu)質(zhì)生活圈的必要條件。《橫琴方案》提出，支持澳門輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。加快推動合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設，有序推進廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項目規(guī)劃建設。加強合作區(qū)與珠海機場、珠海港功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
從廣州南站出發(fā)，乘坐C7787次列車，約需一個半小時，可到達橫琴站。步行到達橫琴口岸，借助于新旅檢大廳“合作查驗、一次放行”的新型通關查驗模式，最快30秒即可實現(xiàn)跨境通關，十分方便快捷。
未來，廣州至珠海（澳門）高鐵建成通車后，從廣州乃至大灣區(qū)其他城市到達橫琴粵澳深度合作區(qū)和澳門之間的通行時間，還將大大縮短，而且可以實現(xiàn)從澳門坐高鐵直達廣州。
在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年顏義瀧因為工作的關系，經(jīng)常需要到大灣區(qū)其他城市出差。“未來可以從家門口直接坐高鐵到廣州和大灣區(qū)其他城市，大大節(jié)省了時間成本，這對我們開拓大灣區(qū)的市場太有利了?！彼f。
同時，吸引澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是橫琴合作區(qū)的重要方向。《橫琴方案》提出，高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體，構建全鏈條服務生態(tài)。推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。
2019年，顏義瀧來到橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷創(chuàng)業(yè)，目前公司打造的想見你APP已經(jīng)擁有了上千萬的用戶。去年底，橫琴粵港澳大灣區(qū)重大疾病保險（A/B款）推出，顏義瀧成為首個簽單的澳門居民。
“《橫琴方案》的頒布，在稅務優(yōu)惠、人才引進、融資平臺、便捷通關、高度開放等各方面，都為我們企業(yè)提供了非常優(yōu)渥的創(chuàng)業(yè)土壤，也讓我們更有信心做大做強！”顏義瀧說。目前，僅橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷累計孵化澳門創(chuàng)業(yè)企業(yè)（項目）超500家，已發(fā)展為澳門青年內(nèi)地創(chuàng)業(yè)首選之地。
作為橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的運營方，珠海大橫琴集團有限公司（以下簡稱“大橫琴集團”）黨委副書記鄧峰告訴《南方》雜志記者，2020年以來，大橫琴集團積極為創(chuàng)業(yè)青年打造“專業(yè)、貼心、溫暖”的服務管家體系，還專門開發(fā)了線上招商服務平臺—“大橫琴招商”微信小程序，整理發(fā)布了《人才服務清單》和橫琴生活指南《小琴書》，為創(chuàng)業(yè)青年提供全方位的工作生活指引。
鄧峰表示：“《橫琴方案》出臺后，我們將繼續(xù)深度參與和服務橫琴合作區(qū)的發(fā)展建設，為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)作出新的更大貢獻?！?/p>
《橫琴方案》還提出，加強與澳門社會民生合作。比如，加快推進“澳門新街坊”建設，對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系，有效拓展澳門居民優(yōu)質(zhì)生活空間。建立合作區(qū)與澳門社會服務合作機制，促進兩地社區(qū)治理和服務融合發(fā)展。
近年來，橫琴高標準發(fā)展教育、衛(wèi)生健康等事業(yè)，建設文化、體育、旅游、居住設施，高效推動民生領域規(guī)則制度銜接等，攜手澳門共同打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，正吸引著越來越多的澳門居民來到橫琴。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前澳門居民在橫琴辦理居住證超7000人，任職參保的澳門職工超千人，每年近10萬人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。
走進澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心（以下簡稱“澳門街坊總會橫琴中心”），《南方》雜志記者看到，總面積達2000多平方米的室內(nèi)空間布置得十分溫馨，耆趣室、兒童游樂室、玩具圖書館、禮堂、多功能活動室及輔導室等一應俱全，有小朋友正在上舞蹈課，也有居民正在接受康復治療。
該中心副主任禤紹生介紹，橫琴中心為在橫琴創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住的澳門居民及橫琴本地居民提供社會服務。自2019年以來，提供服務近7萬人次?！拔覀儼拈T的社工來到內(nèi)地工作，獲得在橫琴的執(zhí)業(yè)資格，本身就是一個突破?！稒M琴方案》的出臺，給了我們更多的期待和信心?！倍P紹生說。
禤紹生還表示：“《橫琴方案》提出，對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征?？梢灶A見的是，未來會有更多澳門的社會服務機構進入橫琴，將形成百花齊放的格局?！?/p>
堅守“一國”之本、善用“兩制”之利
“豐富‘一國兩制’實踐的新示范”，是橫琴合作區(qū)的戰(zhàn)略定位之一?！稒M琴方案》提出，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，立足合作區(qū)分線管理的特殊監(jiān)管體制和發(fā)展基礎，率先在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范，加快實現(xiàn)與澳門一體化發(fā)展。
華眾聯(lián)創(chuàng)設計顧問（橫琴）有限公司（以下簡稱“華眾聯(lián)創(chuàng)”）是首家內(nèi)地與港澳三地聯(lián)營的設計顧問機構?！案郯挠写罅楷F(xiàn)代服務業(yè)領域的專業(yè)人士，怎么讓其融入國家發(fā)展大局中去，是值得我們思考的問題?！比A眾聯(lián)創(chuàng)總經(jīng)理閆澍表示。
近年來，跨境執(zhí)業(yè)在建筑師、律師、導游、醫(yī)師等領域逐漸展開。目前，154名澳門建筑領域?qū)I(yè)人士和35家澳門企業(yè)通過備案在橫琴執(zhí)業(yè)，495名澳門導游領隊獲得執(zhí)業(yè)資格并在橫琴提供旅游服務，53名澳門醫(yī)師順利獲得澳門醫(yī)師短期橫琴行醫(yī)資格證書。
閆澍告訴《南方》雜志記者，《橫琴方案》提出推進規(guī)則銜接、機制對接，是個值得期待的探索?？梢韵胂蟮氖?，橫琴合作區(qū)將擁有一個非常美好的前景，未來會有更多的港澳專業(yè)人士進入橫琴，走進大灣區(qū)。
《橫琴方案》提出“構建與澳門一體化高水平開放的新體系”，突出開放包容，貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利，創(chuàng)新跨境金融管理，建立高度便利的市場準入制度，促進國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等，打開了澳門諸多企業(yè)的想象空間。
2019年3月，橫琴首創(chuàng)跨境辦公試點政策。歐泊國際（澳門）會展集團有限公司等10家澳門企業(yè)成為首批響應企業(yè)。“我們不需要在橫琴辦理工商登記注冊和稅務登記手續(xù)，只是把辦公室搬到了橫琴?！敝旌Ｉ嬖V《南方》雜志記者，在橫琴跨境辦公，對于企業(yè)解決場地、人才、發(fā)展空間等問題提供了很多幫助。
朱海生介紹，目前公司在橫琴的辦公面積約300平方米，經(jīng)過補貼后，每平方米月租僅需70元，而在澳門則約需300元。此外，公司在橫琴辦公后，可以直接招聘內(nèi)地的人才，也可以直接在橫琴與內(nèi)地客戶洽談生意，大大拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。目前在橫琴，類似的跨境辦公企業(yè)已超過300家，租用辦公空間超6萬平方米。
“《橫琴方案》提出‘人員進出高度便利’‘不斷提升通關便利化水平’，期待相關舉措能快速落地，這樣我們跨境辦公將更加方便，也會有更多的澳門企業(yè)來到橫琴跨境辦公和發(fā)展?！敝旌Ｉf。
在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年黃茵期待，《橫琴方案》出臺后，未來能夠在金融方面得到更多的支持，可以更方便地獲得融資貸款。
“推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地”，也是《橫琴方案》確定的戰(zhàn)略定位之一。對此，中山大學粵港澳發(fā)展研究院首席專家、教授陳廣漢認為，橫琴合作區(qū)的建設，可與珠江西岸地區(qū)加強合作，有力支撐澳門－珠海極點對粵港澳大灣區(qū)的引領作用。
“健全粵澳共商共建共管共享的新體制”是《橫琴方案》的重要內(nèi)容?！稒M琴方案》就堅持互利合作、協(xié)同聯(lián)動，建立合作區(qū)開發(fā)管理機構，組建合作區(qū)開發(fā)執(zhí)行機構，做好合作區(qū)屬地管理工作，建立合作區(qū)收益共享機制，建立常態(tài)化評估機制作出了明確部署。
根據(jù)方案，在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組領導下，粵澳雙方聯(lián)合組建合作區(qū)管理委員會，在職權范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區(qū)管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任，澳門特別行政區(qū)委派一名常務副主任，粵澳雙方協(xié)商確定其他副主任。成員單位包括廣東省和澳門特別行政區(qū)有關部門、珠海市政府等。
如今，橫琴合作區(qū)建設已踏上新征程，正乘風破浪、揚帆遠航。
代表作2：
世界級灣區(qū)的“發(fā)展密碼”
粵港澳大灣區(qū)多向發(fā)力，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”，灣區(qū)的吸引力與日俱增。在橫琴、前海，粵港澳合作不斷深化，成為大灣區(qū)發(fā)展成果的最好見證
粵港澳大灣區(qū)多向發(fā)力，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”，灣區(qū)的吸引力與日俱增。在深圳前海、珠海橫琴，粵港澳合作不斷深化，成為大灣區(qū)發(fā)展成果的最好見證。
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）提出，“率先在改革開放重要領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，推進規(guī)則銜接、機制對接”?！度嫔罨昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）提出，“在‘一國兩制’框架下先行先試，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接”。
推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，是兩個合作區(qū)未來發(fā)展的重要方向。兩個合作區(qū)怎樣建設國際一流營商環(huán)境？怎樣擔當粵港澳深化合作的示范？規(guī)則銜接、機制對接將給三地帶來怎樣的發(fā)展空間？
服務便利化釋放巨大紅利
《前海方案》提出，“推進與港澳跨境政務服務便利化”。針對港澳人士開辦企業(yè)，前海率先推出了“深港通注冊易”“深澳通注冊易”，讓港澳投資者足不出城即可注冊深圳企業(yè)。對于這些利好政策，香港創(chuàng)業(yè)青年高月華期待未來這些平臺能集聚更多服務功能，并方便港澳企業(yè)使用。
在前海合作區(qū)，服務便利化的舉措已經(jīng)釋放出巨大的紅利。在位于前灣一路19號的前海e站通服務中心（以下簡稱“e站通”），大廳里50多個辦事窗口正在有序地處理各項事務。作為與企業(yè)直接面對面的窗口，e站通辦事窗口有15家行政單位入駐，承辦事項多達700多項。
“在企業(yè)便利化方面，將企業(yè)開辦的多個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)可以在一個平臺，一次辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領發(fā)票等業(yè)務。”深圳市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊局前海登記注冊科科長楚克軍介紹。
在《橫琴方案》中，“便利”同樣是高頻詞?！赌戏健冯s志記者梳理發(fā)現(xiàn)，“便利”一詞在7000多字的方案中共出現(xiàn)了16次。
一系列致力于為企業(yè)優(yōu)化流程、縮短時間、節(jié)省成本的創(chuàng)新措施，237項行政審批服務事項線上跨境通辦，讓澳門企業(yè)頻頻點贊。
走進國家稅務總局珠海市橫琴新區(qū)稅務局的二樓港澳納稅服務專區(qū)，《南方》雜志記者發(fā)現(xiàn)，港澳企業(yè)人員少有在現(xiàn)場辦理業(yè)務。橫琴新區(qū)稅務局相關人員告訴《南方》雜志記者，這是因為大部分業(yè)務都被搬到了線上，把前臺窗口“搬”到了港澳納稅人面前。
發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，是《橫琴方案》的重要內(nèi)容。對此，橫琴新區(qū)稅務局負責人表示：“我們希望通過‘聯(lián)絡好、服務好、落實好’，助力澳門企業(yè)在橫琴發(fā)展壯大，助力澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展取得成效?！?/p>
跨境執(zhí)業(yè)破題
《橫琴方案》提出，“允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域?qū)I(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務”。
2018年4月，華眾聯(lián)創(chuàng)設計顧問（橫琴）有限公司（以下簡稱“華眾聯(lián)創(chuàng)”）在橫琴注冊成立，成為首家內(nèi)地與港澳三地聯(lián)營的設計顧問機構。華眾聯(lián)創(chuàng)總經(jīng)理閆澍告訴《南方》雜志記者，此前，由于三地規(guī)則不銜接，港澳建筑領域?qū)I(yè)人士在內(nèi)地沒有執(zhí)業(yè)資格，三地聯(lián)營模式就是要解決這個問題。
2019年，在位于橫琴口岸旁邊的信德口岸商務中心項目上，來自華眾聯(lián)創(chuàng)澳門聯(lián)營方栢杰工程顧問有限公司的冼偉雄陸續(xù)在有關建筑材料質(zhì)量的審核表和施工檢查表上代表監(jiān)理單位簽下自己的名字，開創(chuàng)了澳門企業(yè)和專業(yè)人士為內(nèi)地市場主體直接提供服務的先河。
“港澳要融入國家發(fā)展大局，三地專業(yè)資格互認勢在必行?！遍Z澍認為，隨著《橫琴方案》的出臺和落地，規(guī)則銜接、機制對接快速推進，未來會有更多有經(jīng)驗的港澳專業(yè)人士來到橫琴工作。這將成為促進澳門青年就業(yè)的一個很好的載體，有利于建設促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺。
銜接、對接，落到細微之處才能釋放融合之力。
《前海方案》提出，“支持前海合作區(qū)在服務業(yè)職業(yè)資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領域，深化與港澳規(guī)則對接”。
在工程建設領域，截至今年8月31日，前海已完成28家專業(yè)機構、217位專業(yè)人士備案，實現(xiàn)香港與內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和資格對標。
在稅務服務領域，前海目前已有62名港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，2家合資稅務師事務所完成行政登記。
何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問有限公司董事王龍希望，《前海方案》發(fā)布的重大利好政策，可以深入傳播到港澳業(yè)界，吸納更多人才參與灣區(qū)建設。
打造法治化營商環(huán)境
對于創(chuàng)新的保護，是營商環(huán)境優(yōu)化中尤為重要的一環(huán)。
《前海方案》提出，“構建知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用生態(tài)系統(tǒng)，推動知識產(chǎn)權維權援助、金融服務、海外風險防控等體制機制創(chuàng)新，建設國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地”。
2020年4月，國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心深圳分中心在前海掛牌成立。這是繼2018年12月中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心落戶、2019年“國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地”落戶后，又一國家級知識產(chǎn)權“金字招牌”在前海落地。
“三大國家級知識產(chǎn)權平臺極大地提升了前海知識產(chǎn)權保護的能級。”中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心主任宋洋表示，“未來，我們將吸引世界知識產(chǎn)權組織在前海設立分支機構，構建全鏈條保護體系，打造知識產(chǎn)權保護高地?！?/p>
與此同時，《前海方案》提出，“提升法律事務對外開放水平”。其中包括在前海合作區(qū)內(nèi)建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接，等等。
作為國家批復的唯一一個中國特色社會主義法治建設示范區(qū)，前海相繼建立了深圳國際仲裁院、前海商事法庭。截至2021年上半年，前海法院共受理涉外涉港澳臺商事案件超1.23萬件，其中涉港案件數(shù)量位居全國首位。
目前，港澳專業(yè)人士成為法治化營商環(huán)境建設的重要力量。深圳國際仲裁院國際合作與發(fā)展處（自貿(mào)區(qū)仲裁處）處長黃郭勇介紹，深圳國際仲裁院13名理事中有7名來自香港和海外，仲裁員名冊覆蓋77個國家和地區(qū)，境外仲裁員有385名，來自港澳地區(qū)的仲裁員149名。
“2020年深圳國際仲裁院全年共受理仲裁案件7453宗，涉及23個國家和地區(qū)。”黃郭勇介紹，香港法律專業(yè)人士能以理事、仲裁員、調(diào)解員、代理人、專家證人五種身份參與仲裁。
“健全粵澳共商共建共管共享的新體制”，是《橫琴方案》的重要內(nèi)容。方案還提出“加強粵澳司法交流協(xié)作，建立完善國際商事審判、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機制”。
8月16日，改革后的珠海國際仲裁院正式揭牌，第一屆理事會、監(jiān)審會同時成立。其中，推動在橫琴粵澳深度合作區(qū)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機制成為其重要使命之一。
跨境合作新突破
站在橫琴口岸外，盡管受新冠肺炎疫情影響，來來往往跨境通關的車輛和人流仍絡繹不絕。
珠海大橫琴集團有限公司（以下簡稱“大橫琴集團”）承建的橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程，是“一國兩制”下橫琴與澳門之間基礎設施互聯(lián)互通的標志性工程。大橫琴集團黨委副書記鄧峰介紹，橫琴口岸新旅檢大廳于去年8月18日起正式開通啟用，運行一年來已累計驗放出入境旅客超過600萬人次，車輛約90萬輛次。
“新旅檢大廳告別‘兩地兩檢’舊模式，采用‘合作查驗、一次放行’的新型通關查驗模式，旅客刷證件、按指紋、取憑條，過三道門，最快30秒即可實現(xiàn)珠澳跨境，極大便利了珠澳兩地居民跨境往來?！编嚪甯嬖V《南方》雜志記者。
“目前橫琴口岸進出的車輛大大增多。”歐泊國際（澳門）會展集團有限公司董事長朱海生每日進出橫琴口岸，對橫琴口岸的變化深有感觸，“《橫琴方案》提出‘人員進出高度便利’，期待未來推出更多舉措讓通關變得更加順暢?！?/p>
“構建與澳門一體化高水平開放的新體系”，是《橫琴方案》的重要內(nèi)容。國內(nèi)唯一一家智能計算領域跨境聯(lián)合實驗室、粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)揭牌運作、澳門4所國家重點實驗室在橫琴設立分部……從基礎設施“硬聯(lián)通”到規(guī)則機制“軟銜接”，圍繞粵澳“跨境”主題的合作舉措持續(xù)落地，“兩制”之利不斷凸顯。
在前海合作區(qū)，便利化的通關給企業(yè)帶來滿滿的獲得感。
在繁忙的前海綜合保稅區(qū)，印著“越?！弊謽拥呢浌褴嚺抨牭却鲩l。
“得益于前海政策疊加紅利，跨境電商通關更加便利，40分鐘后保稅倉的貨物便能出現(xiàn)在香港倉。在這里，國內(nèi)著名3C品牌產(chǎn)品暢銷全球，國外知名化妝品進入國內(nèi)消費者的購物車?！鄙钲谑性胶Ｈ螂娚坦溣邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“越?！保┛偨?jīng)理蘇寶銀介紹，新冠肺炎疫情之下，越海逆勢成長，2020年公司實現(xiàn)營收59.81億元，進出口額126.9億美元，同比增長32%。
《前海方案》提出，“建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制”。未來，越來越多像越海一樣的企業(yè)將在前海合作區(qū)享受便利，找到發(fā)展機遇。
代表作3：
走！到灣區(qū)去上班
生長在港澳，奮斗在灣區(qū)，正在成為越來越多港澳企業(yè)和青年的選擇。作為粵港澳重大合作平臺，橫琴、前海成為港澳企業(yè)最密集的地方之一
兩年前，何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問有限公司（以下簡稱“hpa何設計”）落地深圳前海辦公，成為首家入駐前海的港資建筑設計公司；去年，hpa何設計成為首批在深圳前海通過備案方式獲得甲級建筑工程設計資質(zhì)的機構。
作為香港一所頗具規(guī)模并提供多元化服務的建筑師事務所，這兩個時間節(jié)點意味著公司可以更為深入?yún)⑴c前海乃至粵港澳大灣區(qū)的建設。
生長在港澳，奮斗在灣區(qū)，正在成為越來越流行的現(xiàn)象?；浉郯拇鬄硡^(qū)有著廣闊的發(fā)展空間、優(yōu)惠的政府扶持政策、地緣相近文化相通等因素疊加，吸引越來越多港澳企業(yè)、港澳青年在這里投資創(chuàng)業(yè)。其中，作為粵港澳重大合作平臺，橫琴、前海成為港澳企業(yè)最密集的地方之一。
今年9月，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）、《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）接連出臺，為港澳企業(yè)和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更便利的條件、更廣闊的空間。
港澳企業(yè)最密集的地方之一
《橫琴方案》提出，“高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批創(chuàng)客空間、孵化器和科研創(chuàng)新載體，構建全鏈條服務生態(tài)。推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策”。這讓在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年黃茵深感振奮。
黃茵是土生土長的澳門青年。接到采訪邀請時，黃茵正帶著公司全體職工在澳門布置第二天的活動?！拔覀兠魈鞎堃恍┍镜蒯t(yī)生給澳門市民做講座，同時推廣一些醫(yī)藥產(chǎn)品，包括內(nèi)地的靈芝孢子油等?！秉S茵解釋。半個小時左右，她就開車回到了位于橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的辦公室。
2018年，黃茵在澳門創(chuàng)業(yè)，但很快就遇到了市場、人才等問題。2019年5月，她把團隊拉到橫琴首家國家級科技企業(yè)孵化器——橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷，創(chuàng)立了灣谷科技研究（珠海）有限責任公司（以下簡稱“灣谷科技”），從此開啟了每天往返澳門與橫琴兩地辦公的生活。
橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢，是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要平臺。“澳門跟橫琴可以有很好的結(jié)合?！秉S茵告訴《南方》雜志記者，灣谷科技通過橫琴發(fā)揮雙重平臺的作用，“一方面我們把澳門的名醫(yī)資源、醫(yī)藥資源通過橫琴引進到內(nèi)地市場；另一方面我們跟內(nèi)地的醫(yī)藥公司合作，把內(nèi)地優(yōu)秀的產(chǎn)品推介到澳門乃至葡語系國家。”
“我們來到一個不熟悉的地方創(chuàng)業(yè)，肯定希望有所依托，包括融資、辦理企業(yè)事務等方面都希望得到指導?！稒M琴方案》提出構建全鏈條服務生態(tài)，這對于吸引更多的澳門青年來橫琴創(chuàng)業(yè)至關重要?！秉S茵表示。
在橫琴，僅橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園兩家國家級科技企業(yè)孵化器，就累計孵化澳門項目超600個。
《前海方案》提出，“支持前海合作區(qū)在服務業(yè)職業(yè)資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領域，深化與港澳規(guī)則對接，促進貿(mào)易往來”。
“hpa何設計是第一批獲得兩地互認的專業(yè)企業(yè)，目前公司已有7位同事完成備案，5位同事已取得了互認的資格，包括建筑設計和建筑監(jiān)理兩個專業(yè)技能方向?！県pa何設計董事王龍介紹，公司設計總監(jiān)沈軍便是獲得前海執(zhí)業(yè)資格中的一位，目前他已經(jīng)全程參與了深圳地鐵12號線機場東相關建設工程的設計項目。
“隨著兩地人才互認機制的進一步發(fā)展，未來會有越來越多的香港建筑設計同行涌入大灣區(qū)，參與大灣區(qū)的建設?！蓖觚垖ζ髽I(yè)的發(fā)展更有信心，“期待借助《前海方案》的出臺，開發(fā)出內(nèi)地更為廣闊的市場空間?！?/p>
走在深圳前海、珠海橫琴，越來越多的港牌、澳牌車輛出現(xiàn)在視野之中，這片土地已經(jīng)成為港澳企業(yè)最密集的地方之一。來這里找機會，成了越來越多港人、澳人的選擇。
有數(shù)據(jù)顯示，在深圳前海，累計注冊的港資企業(yè)達1.15萬家，注冊資本1.28萬億元，實際利用港資占前海實際利用外資的92.4%，前海已經(jīng)成為與香港關聯(lián)度最高、合作最緊密的區(qū)域之一；在珠海橫琴，累計注冊澳資企業(yè)超4500家，注冊資本超1300億元，成為內(nèi)地澳資企業(yè)聚集最集中的區(qū)域。
圓夢第一站
前海距離香港只有10多公里，橫琴與澳門隔海相望，作為粵港澳合作的最前沿，這里成了很多港澳青年內(nèi)地圓夢的第一站。
從深圳地鐵9號線“夢?！闭境稣?，步行向前就能到達粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心（以下簡稱“大灣區(qū)青創(chuàng)中心”）。
2019年，香港青年陳潤富將自己的工作室富思工作室（FC Studio）搬來這里。10年前，畢業(yè)于香港城市大學的陳潤富創(chuàng)辦了這間工作室，從事專業(yè)品牌廣告設計服務，先后服務過香港多家大型企業(yè)。
如果說在香港創(chuàng)業(yè)是陳潤富的第一個起點，那么來到前海合作區(qū)便成為陳潤富的第二個起點。2019年，陳潤富憑借自己創(chuàng)作的動漫IP“苦獅”，獲得了香港特區(qū)政府15萬港元的支持，懷揣著夢想落戶前海合作區(qū)。
“‘苦獅’是只戴著醒獅頭套的老虎，創(chuàng)作這一動漫形象，想傳遞出‘小人物也能創(chuàng)造奇跡’的‘香港獅子山精神’?！比缤约汗P下的動漫形象，陳潤富在蓮花山下繼續(xù)自己的奮斗。
此次《前海方案》的出臺，涉及港澳青年創(chuàng)業(yè)、文化產(chǎn)品開發(fā)、“一帶一路”國家和地區(qū)擴大合作等諸多內(nèi)容，這些都成為陳潤富眼中的關鍵詞。
“身處文化創(chuàng)意這一行業(yè)，我也曾去往格魯吉亞等‘一帶一路’國家和地區(qū)參與項目。我希望通過前海合作區(qū)這一大舞臺，打造更多公共文化創(chuàng)意服務平臺，吸引港澳青年來此發(fā)展；同時把前海合作區(qū)打造成為文化產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)作、發(fā)行和集散基地，把中國文化推廣到全世界?！标悵櫢黄诖呃^續(xù)釋放更多紅利，而自己也可以深入?yún)⑴c前海合作區(qū)的發(fā)展，為國家服務。
港人服務港人，陳潤富還擔任了大灣區(qū)青創(chuàng)中心副總經(jīng)理。占地面積2000平方米的大灣區(qū)青創(chuàng)中心，坐落在前海深港青年夢工場二期創(chuàng)業(yè)園中，這里聚集了56個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
在前海合作區(qū)，一系列的配套措施，讓港澳青年從創(chuàng)業(yè)到就業(yè)、實習，都能深入?yún)⑴c。香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會會長、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心理事長王凱介紹，大灣區(qū)青創(chuàng)中心有80多位港澳青年在此工作。
“目前我們已經(jīng)舉辦了100多場活動，涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、交友等，從工作、生活兩方面入手服務港澳青年?！蓖鮿P說。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，前海深港青年夢工場已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊524家，其中香港團隊245家。
《橫琴方案》提出，“發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)”。其中包括發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)等等。
這為澳門青年來到橫琴尋找發(fā)展空間打下了產(chǎn)業(yè)基礎。珠海大橫琴集團黨委副書記鄧峰認為：“產(chǎn)業(yè)背景對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常重要，當前澳門青年最需要的就是產(chǎn)業(yè)背景。”
以集成電路設計產(chǎn)業(yè)為例。2020年橫琴實現(xiàn)集成電路設計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達11億元?！鞍拈T大學每年有大量集成電路專業(yè)的本科或碩士畢業(yè)生，很多都在橫琴就業(yè)，且供不應求，畢業(yè)前半年就會被企業(yè)預訂。澳門青年有了一定的產(chǎn)業(yè)背景，將來創(chuàng)業(yè)才更容易成功?！编嚪逭f。
與此同時，跨境交通的便利，也讓更多的澳門青年堅定了來橫琴發(fā)展的決心。
2019年3月1日，橫琴新區(qū)首條跨境通勤客運專線 “橫琴—澳門跨境通勤專線”正式開通。對跨境專線的便利，歐泊國際（澳門）會展集團有限公司員工田靜深有感觸：“以前從澳門的家中到橫琴的公司上班要換乘三次公交，再加上通關時間至少要一個半小時?，F(xiàn)在坐通勤專線時間至少節(jié)省半個多小時，下車后還能美美地吃個早餐再去上班?！?/p>
“我從澳門的家中開車到橫琴的辦公室，只需要二三十分鐘?！卑拈T青年顏義瀧感慨，“從澳門開單牌車到橫琴，甚至比去澳門很多其他地方還要快?！稒M琴方案》提出‘人員進出高度便利’，這將鼓勵更多的澳門青年來到橫琴?！?/p>
創(chuàng)業(yè)就業(yè)“大禮包”
今年5月，香港十大杰出新青年、香港溫莎集團有限公司CEO、RubyFang高級定制服裝品牌創(chuàng)始人方麗華正式來到大灣區(qū)青創(chuàng)中心。《南方》雜志記者見到方麗華時，她正在鏡頭前直播帶貨，推薦著自己原創(chuàng)的帶有中國特色熊貓圖樣的流行服飾。
“前海非常支持香港青年來創(chuàng)業(yè)，為我們提供包括場地、人才、社保、就業(yè)等多方面的補貼?！狈禁惾A認為，這些政策對于初創(chuàng)企業(yè)來說十分關鍵。
“在大灣區(qū)青創(chuàng)中心，港澳青年可以參與創(chuàng)業(yè)計劃、就業(yè)計劃、實習計劃等。我們?yōu)槊课粊淼竭@里工作生活的港澳青年送上‘大禮包’，包含內(nèi)地的電話卡、交通卡、銀行卡，讓他們在衣食住行上享受便利化的服務。”王凱介紹。
《前海方案》提出“完善國際人才服務、創(chuàng)新基金、孵化器、加速器等全鏈條配套支持措施”，這將為港澳青年創(chuàng)業(yè)的“軟環(huán)境”提供更優(yōu)服務。
為吸引更多高端人才落戶，前海合作區(qū)對標香港有關稅制安排，實行“雙15%”稅收優(yōu)惠政策。在個人所得稅方面，對經(jīng)認定的港澳人才和境外高端人才，個人所得稅應稅額超過15%的部分，實施先征后補，累計有超過1600人獲得補貼。而這一創(chuàng)新探索，已經(jīng)復制推廣到粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市。
此外，前海合作區(qū)還創(chuàng)新人才管理方式。率先打通深港人才流動通道，降低執(zhí)業(yè)門檻，在全國率先實現(xiàn)港澳居民免辦就業(yè)證和繳納住房公積金，實行資質(zhì)認可、合伙聯(lián)營、項目試點、執(zhí)業(yè)備案等特殊機制；推動香港注冊稅務師、會計師、律師等20多類專業(yè)人士在前海便利化執(zhí)業(yè)。
2019年，橫琴出臺《關于進一步支持澳門青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，32條優(yōu)惠政策從資金扶持、平臺搭建、人才獎勵、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等方面支持澳門青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大大加快了澳門青年走進橫琴創(chuàng)業(yè)的步伐。
顏義瀧正是在2019年底來到橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷創(chuàng)業(yè)的。此前，顏義瀧曾經(jīng)在廈門、上海等地創(chuàng)業(yè)，最終落戶橫琴。目前公司打造的想見你APP已經(jīng)擁有了上千萬的用戶。
顏義瀧在橫琴的辦公室，十分寬敞明亮，他告訴《南方》雜志記者：“我們公司辦公面積約360平方米，可以享受第一年80%、第二年60%、第三年40%的租金補貼，對于我們企業(yè)來說幫助很大?！?/p>
《橫琴方案》將“便利澳門居民生活就業(yè)的新空間”列為四大戰(zhàn)略定位之一?！敖陙恚疑羁谈惺艿綑M琴為澳門青年創(chuàng)業(yè)提供了大量的便利和優(yōu)惠政策?！稒M琴方案》的出臺，給了我們更多的想象空間?！鳖伭x瀧說。
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