國(guó)際觀察
拜登布魯塞爾行：美國(guó)真的“回來(lái)”了？
中新社布魯塞爾6月16日電?記者 德永健
“看見(jiàn)我不煩吧……”美國(guó)總統(tǒng)拜登笑著問(wèn)道；“倍感榮幸……”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩笑著回答。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日中午，歐盟—美國(guó)峰會(huì)在歐盟布魯塞爾總部舉行，這是馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席米歇爾迎接拜登時(shí)發(fā)生的一幕——當(dāng)然，大家在寒暄，在笑談。
似乎又不僅僅如此。自6月9日飛抵英國(guó)，拜登11日至13日出席七國(guó)集團(tuán)康沃爾峰會(huì)，隨后轉(zhuǎn)赴布魯塞爾，14日出席北約峰會(huì)，15日出席歐美峰會(huì)。短短幾天，他與德國(guó)、法國(guó)等歐洲大國(guó)首腦和米歇爾、馮德萊恩等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)了又見(jiàn)，難怪15日把“見(jiàn)面”當(dāng)笑料。
從康沃爾到布魯塞爾，拜登馬不停蹄，在峰會(huì)會(huì)場(chǎng)反復(fù)傳遞一個(gè)訊息，那就是美國(guó)重返國(guó)際舞臺(tái)，美國(guó)“回來(lái)”了；面對(duì)媒體也是如此，從14日北約峰會(huì)結(jié)束后召開(kāi)記者會(huì)，到15日歐美峰會(huì)開(kāi)幕時(shí)對(duì)媒體發(fā)表簡(jiǎn)短講話(huà)，拜登一再把“回來(lái)”掛在嘴邊。
與特朗普當(dāng)政時(shí)相比，形式上美國(guó)的確“回來(lái)”了。2019年北約倫敦峰會(huì)因特朗普提前離開(kāi)而草草收?qǐng)?，拜登則選擇借此次北約布魯塞爾峰會(huì)面見(jiàn)土耳其總統(tǒng)埃爾多安，令北約峰會(huì)平添分量；2014年后歐美峰會(huì)再未舉行，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此心有怨言，拜登則就任總統(tǒng)不到半年就舉行了歐美峰會(huì)，并且15日是近4年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次訪問(wèn)歐盟總部。
面對(duì)拜登的“重視”，布魯塞爾渴望得到更多。今年1月拜登宣誓就職，馮德萊恩就稱(chēng)“經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的四年，歐洲在白宮有了一位朋友”；14日北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示，在當(dāng)前“關(guān)鍵時(shí)刻”，希望掀開(kāi)北約“跨大西洋關(guān)系的新篇章”；15日歐美峰會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，直接以“邁向新的跨大西洋合作伙伴關(guān)系”為主題。
言辭固然熱烈，峰會(huì)固然熱鬧，但細(xì)究之下有多少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容則令人生疑。在歐美峰會(huì)上，雙方達(dá)成的具體共識(shí)集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，其中之一是將久拖不決的歐美航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端擱置5年，其間叫停雙方因航空補(bǔ)貼而對(duì)彼此加征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。消息傳出后，有媒體透露雙方談判團(tuán)隊(duì)曾“最后沖刺”，試圖趕在峰會(huì)前達(dá)成一份全面協(xié)議，無(wú)奈分歧過(guò)大，只能把目標(biāo)從“解決”轉(zhuǎn)為“擱置”。
此外，2018年當(dāng)時(shí)的特朗普政府以“維護(hù)國(guó)家安全”為由，開(kāi)始對(duì)歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟一直嚴(yán)重不滿(mǎn)，強(qiáng)調(diào)身為美國(guó)盟友，歐盟何以對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅？在此次歐美峰會(huì)的聯(lián)合聲明中，僅稱(chēng)雙方力圖今年年底解決鋼鋁關(guān)稅爭(zhēng)端，換言之，今后一段時(shí)間美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅將照收不誤。
即便在雙方頻頻協(xié)調(diào)立場(chǎng)的外交與安全領(lǐng)域，聯(lián)合聲明一邊宣稱(chēng)歐美將加強(qiáng)合作，在避免對(duì)雙方利益造成意外后果的情況下，利用制裁謀求共同的外交政策和安全目標(biāo)，一邊又承認(rèn)雙方對(duì)一些問(wèn)題可能有不同做法，這些分歧只能留待后續(xù)處理。
耐人尋味的是，有媒體點(diǎn)出，雖然14日的布魯塞爾峰會(huì)是拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后北約舉行的首個(gè)峰會(huì)，但堪稱(chēng)是近20年來(lái)“時(shí)長(zhǎng)最短”的北約峰會(huì)，僅有的一場(chǎng)工作會(huì)晤只持續(xù)了兩個(gè)半小時(shí)；至于15日的歐美峰會(huì)，公開(kāi)報(bào)道顯示，峰會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日中午開(kāi)幕后，下午兩點(diǎn)半左右拜登已趕赴機(jī)場(chǎng)，其后轉(zhuǎn)飛瑞士日內(nèi)瓦——定于16日與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行的美俄峰會(huì)正等著他。
密集峰會(huì)卻行色匆匆，拜登為自己總統(tǒng)任內(nèi)第一次訪問(wèn)布魯塞爾劃上句號(hào)，但在他離開(kāi)之時(shí)，美國(guó)是否真的“回來(lái)”了？這個(gè)問(wèn)號(hào)或許在布魯塞爾正變得越來(lái)越大。
阿富汗沖突和平解決前景幾何？
中新社北京7月30日電?記者 馬佳佳
中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅近日在天津會(huì)見(jiàn)了來(lái)華訪問(wèn)的阿富汗塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾一行。中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，助推阿富汗和平和解進(jìn)程是中方接待阿富汗塔利班代表團(tuán)來(lái)訪的主要目的。對(duì)此，中國(guó)專(zhuān)家指出，阿富汗沖突雙方展開(kāi)和談釋放積極信號(hào)，但短期內(nèi)尚難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。中國(guó)推動(dòng)關(guān)阿富汗和解進(jìn)程既符合中國(guó)利益，又是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用的體現(xiàn)。
美國(guó)倉(cāng)促撤軍引發(fā)新的危機(jī)漩渦
美國(guó)和北約倉(cāng)促宣布從阿富汗撤軍，致使飽受戰(zhàn)亂的阿富汗陷入新的危機(jī)漩渦。中國(guó)寧夏大學(xué)阿拉伯學(xué)院院長(zhǎng)李紹先接受中新社記者采訪時(shí)表示，美軍當(dāng)年隨意進(jìn)入，現(xiàn)在不負(fù)責(zé)任地撤離，同樣都是極不負(fù)責(zé)任的行為。美國(guó)此舉的后果是，不僅飽受戰(zhàn)亂20多年的阿富汗要再次陷入內(nèi)戰(zhàn)深淵，而且給周邊國(guó)家?guī)?lái)外溢的安全威脅。
李紹先指出，一方面，阿富汗亂局外溢對(duì)周邊向北、向南、向西方向均產(chǎn)生影響。向北是影響中亞國(guó)家。事實(shí)上，伴隨著阿塔的攻勢(shì)，已經(jīng)有數(shù)以千計(jì)的阿富汗政府軍官兵涌入塔吉克斯坦境內(nèi)，國(guó)家穩(wěn)定面臨巨大考驗(yàn)。對(duì)于阿富汗南面的巴基斯坦，阿塔的攻勢(shì)對(duì)巴國(guó)內(nèi)的塔利班組織產(chǎn)生了很大的刺激。近日，巴基斯坦接連發(fā)生襲擊事件，以及阿富汗駐巴基斯坦大使女兒被綁架等，都與阿富汗局勢(shì)變化密切相關(guān)。此外，向西對(duì)伊朗也有影響，過(guò)去這幾十年由于阿富汗連續(xù)戰(zhàn)亂，伊朗境內(nèi)已有幾百萬(wàn)阿富汗難民，伊朗對(duì)阿富汗局勢(shì)變化也會(huì)高度緊張，如果局勢(shì)惡化，勢(shì)必會(huì)引發(fā)其向邊界派兵等系列舉動(dòng)。
另一方面，在阿富汗局勢(shì)發(fā)展中，周邊國(guó)家地緣政治上的爭(zhēng)斗也開(kāi)始加劇。其中巴基斯坦和印度極有可能成為對(duì)立的一對(duì)。阿富汗實(shí)際上將成為印巴相互爭(zhēng)斗加劇的地方。李紹先稱(chēng)，印巴雙方都希望借機(jī)擴(kuò)大自己在阿富汗的影響力。如果印度影響力擴(kuò)大，會(huì)使巴基斯坦腹背受敵；反之，如果巴基斯坦影響力擴(kuò)大，塔利班或?qū)⒕硗林貋?lái)，這也是印度不愿意看到的。所以印巴地緣政治爭(zhēng)執(zhí)加大，又會(huì)帶來(lái)一系列復(fù)雜的形勢(shì)變化。有報(bào)道稱(chēng)，印度派軍機(jī)向阿富汗政府提供武器彈藥援助，打壓阿塔的攻勢(shì)，這實(shí)際上就表明了印度不會(huì)“坐視”阿富汗局勢(shì)向有利于巴基斯坦的方向發(fā)展。
和談信號(hào)積極? 但實(shí)質(zhì)進(jìn)展尚難達(dá)成
7月17日，阿富汗政府和塔利班雙方高級(jí)代表在卡塔爾首都多哈舉行和平談判，會(huì)談的結(jié)果是雙方同意繼續(xù)推進(jìn)高級(jí)別會(huì)談。
關(guān)于此次和談達(dá)成的原因，李紹先指出，現(xiàn)在阿富汗的局勢(shì)是兩個(gè)“吃不掉”，一個(gè)是政府無(wú)能力恢復(fù)塔利班攻占的地域；另外一個(gè)是塔利班也同樣無(wú)力奪取全國(guó)控制權(quán)。在這種情況下，雙方都有談判解決問(wèn)題的需求，所以7月17日的多哈高級(jí)別會(huì)談應(yīng)運(yùn)而生。阿塔目前的策略就是要在談判桌上達(dá)成目標(biāo)，一邊“打”一邊“談”，通過(guò)“打”來(lái)向談判桌施加壓力。
關(guān)于會(huì)談的意義，李紹先指出，會(huì)談首先釋放出積極信號(hào)，但談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不容易。因?yàn)樵谌齻€(gè)根本性問(wèn)題上，阿富汗政府和阿塔的立場(chǎng)是尖銳對(duì)立的。第一個(gè)就是未來(lái)阿富汗的國(guó)家性質(zhì)。塔利班要求堅(jiān)持伊斯蘭制度，而阿富汗政府要堅(jiān)持阿富汗伊斯蘭共和國(guó)的性質(zhì)。第二，雙方關(guān)于和解進(jìn)程的主張不同。阿富汗政府主張主導(dǎo)，總統(tǒng)保持不變，把阿塔的力量納入進(jìn)來(lái)，聯(lián)合執(zhí)政。但阿塔主張以平等的原則建立聯(lián)合政府。第三是阿富汗政府希望先?；鹪倮^續(xù)談判。但阿塔要求先解決上述兩個(gè)根本問(wèn)題，然后再?；?。李紹先稱(chēng)，鑒于此，外界不能期望這個(gè)談判能很快實(shí)現(xiàn)突破。
充分協(xié)調(diào)溝通? 中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用
作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、阿富汗最大的鄰國(guó)、上海合作組織創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)在阿富汗和平進(jìn)程中發(fā)揮作用是無(wú)法回避的。
對(duì)此，李紹先指出，在阿富汗沖突雙方提出愿意和解之時(shí)，推動(dòng)阿富汗和解進(jìn)程符合周邊國(guó)家的共同利益。這就需要在阿富汗人自己主導(dǎo)的前提下，在國(guó)際社會(huì)、周邊國(guó)家、上合組織等各方力量的推動(dòng)下，積極將阿富汗相關(guān)方拉進(jìn)和解進(jìn)程和政治主流中來(lái)。
李紹先說(shuō)，中國(guó)作為阿富汗的重要鄰國(guó)，非常關(guān)注阿富汗的和平穩(wěn)定，也在積極發(fā)揮自己的作用。中國(guó)一直致力于在各利益攸關(guān)方之間牽線(xiàn)搭橋，調(diào)解斡旋，提供協(xié)助，貢獻(xiàn)智慧，為推動(dòng)政治解決阿問(wèn)題發(fā)揮建設(shè)性作用。這既符合中國(guó)的利益，也是發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用的體現(xiàn)。
關(guān)于中國(guó)如何應(yīng)對(duì)阿富汗危機(jī)帶來(lái)的影響，李紹先指出，從對(duì)外方面來(lái)講，中國(guó)應(yīng)高度重視或者推動(dòng)發(fā)揮上合組織的關(guān)鍵作用，正如上合外長(zhǎng)會(huì)聲明所言，堅(jiān)決維護(hù)阿富汗主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，大力推動(dòng)阿富汗內(nèi)部和解進(jìn)程，防止阿富汗陷入生戰(zhàn)生亂的狀態(tài)。同時(shí)注意同阿富汗周?chē)匾獓?guó)家的溝通，還要加強(qiáng)與阿富汗內(nèi)部各派力量的交流協(xié)調(diào)，至少防止其危害于中國(guó)。在對(duì)內(nèi)方面，要做好自己的事情，堅(jiān)持推進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的大局不變，同時(shí)嚴(yán)控邊界，防范極端勢(shì)力、“三股勢(shì)力”趁亂混入。
