地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)路徑優(yōu)化研究
摘 要：媒體智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，地方主流媒體正處于媒體智庫(kù)建設(shè)的黃金機(jī)遇期?；诘胤街髁髅襟w智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀，本文從戰(zhàn)略規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、內(nèi)容生產(chǎn)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)等方面分析地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并從智庫(kù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、與決策層良性互動(dòng)、新聞與智庫(kù)產(chǎn)品交互轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出相應(yīng)路徑優(yōu)化策略。
關(guān)鍵詞：地方主流媒體；智庫(kù)建設(shè)；路徑優(yōu)化
智庫(kù)，源自英文think tank，通常是指以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為研究對(duì)象、以服務(wù)政府決策為研究宗旨的專(zhuān)業(yè)研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。智庫(kù)在世界各國(guó)現(xiàn)代化歷程中發(fā)揮了重要的決策咨詢(xún)作用，是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨和國(guó)家高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，面對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)和紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，迫切需要通過(guò)科學(xué)咨詢(xún)來(lái)支撐科學(xué)決策。①媒體智庫(kù)以媒體組織為主體。?②黨的十九大以來(lái)，媒體智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)一系列重大政策利好，中辦、國(guó)辦、原國(guó)家新聞出版廣電總局等部門(mén)先后出臺(tái)文件，鼓勵(lì)支持媒體開(kāi)展智庫(kù)建設(shè)，兼具媒體傳播力和智庫(kù)影響力的媒體智庫(kù)日益成為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分。
當(dāng)前，在碎片化、分眾化、定制化、社交化的傳播環(huán)境下，地方主流媒體在信息傳播領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)逐步消解，憑借影響力和公信力對(duì)內(nèi)容產(chǎn)品進(jìn)行“二次銷(xiāo)售”的經(jīng)營(yíng)模式難以為繼，③依靠新媒體或文化產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)自我造血機(jī)能的嘗試步履維艱。主流媒體自帶智庫(kù)基因，具備向智庫(kù)轉(zhuǎn)型所需的政策、品牌、人才、內(nèi)容和傳播等諸多優(yōu)勢(shì)，依托智庫(kù)創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值的潛力巨大。智庫(kù)建設(shè)關(guān)乎地方主流媒體的生存空間和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，地方主流媒體正處于以媒體智庫(kù)建設(shè)推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展的黃金機(jī)遇期。
一、地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀
在政策推動(dòng)和媒體自身轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的內(nèi)外因素共同激勵(lì)下，國(guó)內(nèi)部分地方主流媒體在媒體智庫(kù)建設(shè)上進(jìn)行了有益嘗試。
省級(jí)主流媒體方面：南方都市報(bào)提出“打造中國(guó)最具影響力的智庫(kù)性媒體”，以大數(shù)據(jù)和人工智能驅(qū)動(dòng)智庫(kù)建設(shè)，初步形成數(shù)據(jù)報(bào)道、榜單評(píng)價(jià)、民意調(diào)查、咨詢(xún)研究等系列智庫(kù)產(chǎn)品；④南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)旗下的南財(cái)智庫(kù)，構(gòu)建由多個(gè)垂直領(lǐng)域的研究院和課題組所組成的智庫(kù)矩陣，通過(guò)持續(xù)舉辦各類(lèi)高端論壇，不斷釋放智庫(kù)效能；⑤黑龍江廣播電視臺(tái)整合新聞熱線(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)輿情資源，聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生利益典型問(wèn)題，形成系列智庫(kù)產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理精準(zhǔn)化提供內(nèi)參服務(wù)。
地市主流媒體方面：惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)以“喉舌+智庫(kù)+平臺(tái)”為發(fā)展路徑，創(chuàng)立東江輿情研究院、東江云媒大數(shù)據(jù)研究院等智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為黨政機(jī)關(guān)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)提供智庫(kù)內(nèi)容產(chǎn)品并獲得收益；⑥蘇州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)智庫(kù)立足蘇州本地智力資源，面向長(zhǎng)三角區(qū)域擴(kuò)容專(zhuān)家?guī)欤せ钪菐?kù)人才儲(chǔ)備；⑦沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)依托多個(gè)面向區(qū)縣市、委辦局的全媒體工作室，實(shí)現(xiàn)輿情智庫(kù)的精準(zhǔn)服務(wù)與內(nèi)容變現(xiàn)。⑧
總體來(lái)看，部分先行探索的地方主流媒體以服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委政府為己任，立足自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)媒體智庫(kù)建設(shè)，逐步走出一條媒體特色鮮明的智庫(kù)發(fā)展道路。
二、地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
應(yīng)該看到，地方主流媒體在智庫(kù)生產(chǎn)要素稟賦上與中央主流媒體存在不小差距。除少數(shù)先行開(kāi)展媒體智庫(kù)建設(shè)實(shí)踐的地方主流媒體之外，大部分地方主流媒體在智庫(kù)建設(shè)上還面臨一系列問(wèn)題。
(一) 戰(zhàn)略規(guī)劃：未能將智庫(kù)建設(shè)作為主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要選擇
地方主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重心是將自身的內(nèi)容、技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)向互聯(lián)網(wǎng)主陣地傾斜，占領(lǐng)新興傳播陣地。信息傳播領(lǐng)域已是“紅?！?，為構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)力，地方主流媒體付出了艱苦卓絕的努力。在融媒投入力度不斷增大、廣告經(jīng)營(yíng)能力持續(xù)下降的背景下，一些地方主流媒體在戰(zhàn)略布局和取舍上，沒(méi)有充分意識(shí)到智庫(kù)建設(shè)是媒體未來(lái)發(fā)展的潛在增長(zhǎng)極，只將智庫(kù)建設(shè)作為戰(zhàn)略發(fā)展次要選項(xiàng)。部分主流媒體依舊固守賣(mài)版面、賣(mài)時(shí)段的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)策略，逐漸錯(cuò)失媒體智庫(kù)建設(shè)的窗口期。
(二) 成果轉(zhuǎn)化：未能將智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)與當(dāng)?shù)貨Q策層需求有效對(duì)接
地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)，就是通過(guò)所生產(chǎn)的智庫(kù)產(chǎn)品為當(dāng)?shù)攸h委政府提供公共決策咨詢(xún)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)地方主流媒體智庫(kù)并沒(méi)有建立起與決策層常態(tài)化溝通的渠道或平臺(tái)，由此會(huì)對(duì)媒體智庫(kù)建設(shè)產(chǎn)生兩方面不利影響：一是大量高質(zhì)量智庫(kù)成果被閑置，無(wú)法與決策者謀面；二是地方主流媒體智庫(kù)無(wú)從準(zhǔn)確把握決策層這一最重要用戶(hù)的智庫(kù)產(chǎn)品需求，智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)難以做到靶向服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力。
(三) 內(nèi)容生產(chǎn)：未能將智庫(kù)建設(shè)與媒體新聞生產(chǎn)相互融合
部分地方主流媒體內(nèi)部會(huì)存在新聞生產(chǎn)與智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)“兩層皮”的問(wèn)題，智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)游離于媒體新聞生產(chǎn)流程之外。由于主流媒體歷來(lái)高度看重自身新聞宣傳屬性，一些地方主流媒體于是將智庫(kù)建設(shè)邊緣化，甚至只將智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)作為臨時(shí)性工作任務(wù)來(lái)看待。
(四) 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：未能將智庫(kù)建設(shè)所需數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施納入融媒技術(shù)建設(shè)重心
數(shù)據(jù)是智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵要素，智庫(kù)建設(shè)需要匯聚政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的用戶(hù)大數(shù)據(jù)。一些地方主流媒體在媒體融合技術(shù)平臺(tái)架構(gòu)上，更多是基于傳統(tǒng)媒體與新媒體采編流程、內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)的需求進(jìn)行搭建，而對(duì)于智庫(kù)建設(shè)所需數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施則缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與細(xì)致設(shè)計(jì)。
三、地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)的路徑優(yōu)化
地方主流媒體智庫(kù)建設(shè)并不是脫離媒體主業(yè)而另起爐灶、推倒重來(lái)，而是立足地方主流媒體的核心資源與比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造智慧價(jià)值，以智慧服務(wù)倒逼媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)媒體迭代發(fā)展。
(一)從傳媒到智媒，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
在戰(zhàn)略規(guī)劃層面，地方主流媒體應(yīng)將智庫(kù)建設(shè)納入推進(jìn)媒體深度融合的重要系統(tǒng)工程，制定明確的智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)推進(jìn)時(shí)間表。在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)上，地方主流媒體應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)智庫(kù)建設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，專(zhuān)注于公共政策研究和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位決策咨詢(xún)。在效果評(píng)價(jià)上，地方主流媒體應(yīng)將智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品變現(xiàn)能力作為主要衡量指標(biāo)。在品牌塑造上，地方主流媒體應(yīng)充分借助自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，塑造客觀獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)權(quán)威的智庫(kù)品牌形象。
(二) 從傳播者到智囊團(tuán)，加強(qiáng)與決策層的良性互動(dòng)
依托智庫(kù)建設(shè)，地方主流媒體將不單只是一個(gè)新聞發(fā)布單位，而是服務(wù)于決策層科學(xué)決策的專(zhuān)業(yè)智囊團(tuán)。地方主流媒體可以通過(guò)三個(gè)途徑，加強(qiáng)與決策層的良性互動(dòng)。
一是敏銳把握決策層核心關(guān)切點(diǎn)。地方主流媒體的時(shí)政記者、行業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)記者，長(zhǎng)期為地方?jīng)Q策者提供新聞服務(wù)，對(duì)決策者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域的核心關(guān)切點(diǎn)有直觀準(zhǔn)確的認(rèn)知。根據(jù)自身研究?jī)?yōu)勢(shì)，地方主流媒體可將決策層某一核心關(guān)切點(diǎn)作為智庫(kù)課題，整合行業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)記者和媒體智庫(kù)相關(guān)研究力量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題研究。
二是將決策者應(yīng)知而未知的典型共性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為智庫(kù)課題。地方主流媒體與社會(huì)基層接觸廣泛，其所開(kāi)辦的新聞熱線(xiàn)、新媒體賬號(hào)以及通訊員和評(píng)論員隊(duì)伍能匯聚大量社會(huì)問(wèn)題線(xiàn)索，通過(guò)文本挖掘、情感分析和語(yǔ)義分析等手段，可以深度挖掘提煉出具有重要決策參考價(jià)值的典型共性問(wèn)題，地方主流媒體可根據(jù)決策層需求生產(chǎn)定制化智庫(kù)產(chǎn)品。
三是建立智庫(kù)產(chǎn)品直達(dá)決策層的信息直報(bào)機(jī)制。快捷高效的信息報(bào)送機(jī)制是將媒體智庫(kù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為公共政策的制度保障，比較可行的方式是建立地方主流媒體智庫(kù)產(chǎn)品直達(dá)地方?jīng)Q策者的信息直報(bào)機(jī)制。直報(bào)機(jī)制建立的關(guān)鍵是地方?jīng)Q策者要形成對(duì)地方主流媒體智庫(kù)產(chǎn)品的信息依賴(lài)。地方主流媒體唯有前期通過(guò)生產(chǎn)具有時(shí)效性、針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和客觀性的智庫(kù)產(chǎn)品，來(lái)不斷滿(mǎn)足地方?jīng)Q策層的信息需求，方能有效促成直報(bào)機(jī)制的最終建立。
(三) 從割裂到交融，加強(qiáng)新聞與智庫(kù)產(chǎn)品交互轉(zhuǎn)化
新聞生產(chǎn)與智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)并不相悖，而是相互支撐、相輔相成的關(guān)系，⑨兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的交互轉(zhuǎn)化可以產(chǎn)生疊加倍增效應(yīng)。
首先，新聞選題與智庫(kù)課題可以實(shí)現(xiàn)交互轉(zhuǎn)化。媒體智庫(kù)依托線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與線(xiàn)下新聞報(bào)料形成新聞選題資源池，從中篩選出高質(zhì)量的線(xiàn)索提供給新聞生產(chǎn)端作為備用選題；具有思想性和建設(shè)性的新聞報(bào)道同時(shí)也擁有智庫(kù)產(chǎn)品的基本屬性，具備將新聞報(bào)道轉(zhuǎn)化為智庫(kù)課題的基礎(chǔ)條件。
其次，新聞采編人員與智庫(kù)運(yùn)營(yíng)人員可以實(shí)現(xiàn)交互轉(zhuǎn)化。除引入“外腦”資源外，地方主流媒體應(yīng)將新聞采編力量與智庫(kù)研究力量雙向打通，以智庫(kù)課題帶動(dòng)具有獨(dú)特觀察分析能力的記者、編輯向智庫(kù)分析師、研究員轉(zhuǎn)化，以智庫(kù)生產(chǎn)進(jìn)一步拓展新聞報(bào)道的廣度與深度，為新聞生產(chǎn)提供智力支持。
再次，新聞傳播力與智庫(kù)影響力可以實(shí)現(xiàn)交互轉(zhuǎn)化。適宜公開(kāi)發(fā)布的優(yōu)質(zhì)智庫(kù)成果，通過(guò)媒體自有傳播渠道發(fā)布和傳播，會(huì)有效提升媒體智庫(kù)行業(yè)影響力和智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化率。媒體智庫(kù)資源對(duì)新聞報(bào)道的提煉與升華，也會(huì)進(jìn)一步提高新聞報(bào)道含金量，增強(qiáng)新聞傳播的思想動(dòng)能。
(四)從經(jīng)驗(yàn)到數(shù)據(jù)，加強(qiáng)智庫(kù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
高質(zhì)量智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)需要充分的人機(jī)協(xié)同，將智庫(kù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)挖掘兩種方式有機(jī)融合。對(duì)于絕大部分地方主流媒體來(lái)講，在融媒技術(shù)平臺(tái)中加入數(shù)據(jù)分析模塊是彌補(bǔ)數(shù)據(jù)分析短板較為可行的方式。然而，平臺(tái)建設(shè)的巨額投入和后續(xù)維護(hù)費(fèi)用仍是不少地方主流媒體轉(zhuǎn) 型發(fā)展難以承受之重。⑩目前，各省為縣級(jí)融媒體中心提供技術(shù)支撐的省級(jí)技術(shù)平臺(tái)均已搭建完畢。筆者建議，省級(jí)融媒技術(shù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)維度進(jìn)行擴(kuò)容：一是擴(kuò)容省級(jí)技術(shù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)模塊，支撐媒體智庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和挖掘；二是向本省地市級(jí)主流媒體擴(kuò)容，降低地市和縣級(jí)融媒體中心自建大數(shù)據(jù)平臺(tái)成本，形成全省統(tǒng)一的媒體數(shù)據(jù)庫(kù)；三是向本省其他行業(yè)擴(kuò)容，構(gòu)建互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為本省媒體智庫(kù)建設(shè)提供海量數(shù)據(jù)資源。
四、結(jié)語(yǔ)
智庫(kù)建設(shè)是地方主流媒體推進(jìn)媒體深度融合的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是探索建立“新聞+政務(wù)商務(wù)服務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式的有效途徑。全媒體時(shí)代，地方主流媒體唯有通過(guò)智慧轉(zhuǎn)型，延伸媒體價(jià)值，創(chuàng)新服務(wù)方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理和發(fā)展的“樞紐”平臺(tái)。
