作品標(biāo)題：法潤(rùn)大地滿眼春——新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”啟示錄
法潤(rùn)大地滿眼春
——新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”啟示錄
本報(bào)記者 梁 健? 本報(bào)首席記者 毛江凡
尋烏不尋常。
1930年5月，毛澤東在尋烏寫(xiě)下《尋烏調(diào)查》和《反對(duì)本本主義》兩篇光輝著作，首次提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。
從此，尋烏調(diào)查“唯實(shí)求真”的精神，在贛南這片大地上薪火相傳、賡續(xù)不息。
2017年，尋烏縣人民法院堅(jiān)持實(shí)事求是，重調(diào)查、重證據(jù)，深入基層、依靠群眾，依托基層自治組織和人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，初步形成“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”。
其時(shí)，中宣部牽頭在尋烏開(kāi)展扶貧調(diào)研，特別關(guān)注了尋烏法院的具體實(shí)踐，認(rèn)為尋烏“基層司法在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的作用越來(lái)越大”，并將其寫(xiě)入了尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告中。
2017年12月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中宣部呈報(bào)的《弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展——尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》上作出重要批示，號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。
2018年3月、2020年5月，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”作為基層司法深度參與社會(huì)治理的典型案例，兩次被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告。
2021年，最高人民法院先后出臺(tái)2份文件，明確提出向全國(guó)法院推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)性化解。
只步為尺測(cè)經(jīng)緯，丹心一片繪法度。
5年來(lái)，贛州市縣兩級(jí)法院深度參與社會(huì)治理和服務(wù)鄉(xiāng)村振興，不斷總結(jié)、提升、豐富、發(fā)展“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，交出了一份令人矚目的亮麗答卷。
從“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”到“唯實(shí)求真、公正為民”，在紅色傳承里誕生的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，從獨(dú)角戲到大合唱、從鄉(xiāng)土間到城市里、從一枝秀到滿眼春，在贛南這片底色深沉、使命光榮的大地上，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”正遍地開(kāi)花、絢麗綻放。
一脈賡續(xù) ：從尋烏調(diào)查到“尋烏經(jīng)驗(yàn)”
三月的贛南，春風(fēng)和煦，萬(wàn)物復(fù)蘇，山川秀麗。
這里的春天來(lái)得早。
在通往尋烏縣的高速公路兩旁，漫山遍野的臍橙果園，把這片大地裝點(diǎn)得綠意蔥蘢。
“十萬(wàn)春花如夢(mèng)里”，潔白典雅的橙花，是贛南春天最美的主角。
循著橙花的芬芳，我們來(lái)到了尋烏調(diào)查紀(jì)念館。
紀(jì)念館建于1968年，依托一棟頗具特色的客家建筑，完好地呈現(xiàn)了歷史原貌。館內(nèi)有毛澤東同志舊居、尋烏調(diào)查陳列室等舊址，是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。
1930年5月，毛澤東率領(lǐng)紅四軍由會(huì)昌來(lái)到尋烏縣城。在這里，他利用紅軍發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)會(huì)，接連開(kāi)了10余天座談會(huì)，對(duì)尋烏縣的政治、經(jīng)濟(jì)、交通、地理環(huán)境、各階級(jí)的歷史和現(xiàn)狀等進(jìn)行了全方位調(diào)查。
“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！薄罢{(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’，調(diào)查就是解決問(wèn)題?！苯?jīng)過(guò)深入走訪調(diào)研，毛澤東在這里寫(xiě)下長(zhǎng)達(dá)8萬(wàn)字的《尋烏調(diào)查》和另一篇名作《反對(duì)本本主義》，深刻剖析了當(dāng)時(shí)尋烏縣的社會(huì)狀況，以此為基礎(chǔ)認(rèn)清了當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村和小城市的發(fā)展情況，對(duì)制訂正確的土地革命路線具有重要意義。
澄江鎮(zhèn)謝屋村，距離尋烏縣城23公里。
在村莊中央，同樣有一棟典型的客家建筑——謝家老祠堂。經(jīng)過(guò)精心打造，這座老祠堂煥發(fā)出了青春，它有了一個(gè)時(shí)尚的名字——法治小院。
今年3月18日，在小院一株古樹(shù)的掩映下，一場(chǎng)別開(kāi)生面的露天座談會(huì)正在舉行。
組織方是贛州市中級(jí)人民法院，這是他們常態(tài)性調(diào)研走訪活動(dòng)的一部分。
老藤椅、小方凳、塑料凳圍起一個(gè)圈，背景是老祠堂的正門(mén)。正門(mén)上方，一行“以人民為中心”的大字格外醒目。
謝屋村烈士后代謝德富、村老支書(shū)謝賤根坐在正中間。村“五老”人員（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）退休教師謝越洲、退伍軍人謝繼盛，特邀調(diào)解員賴(lài)梅靈，“中國(guó)好人”、人民陪審員韓存珍依次而坐。贛州中院院長(zhǎng)傅偉剛、澄江鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄺仲、尋烏法院謝屋村掛點(diǎn)法官謝統(tǒng)茂圍坐在樹(shù)底下。
“打唔斷的親，罵唔斷的鄰（客家方言，意即打不斷的親情，罵不斷的鄰里情），捱登（我們）這里民風(fēng)很好，老表們都唔遂意（不喜歡）打官司。”
“巡回法庭搬進(jìn)祠堂，群眾有爭(zhēng)議就在這里解決，我們也經(jīng)常當(dāng)調(diào)解員，老表都夸好得很哩。”
“我們村以往賭博不得了，現(xiàn)在是遠(yuǎn)近聞名的法治村、模范村哩！”
…………
古樹(shù)下，聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂，說(shuō)是座談會(huì)，更像茶話會(huì)。
傅偉剛告訴記者，多年來(lái)，贛州市縣兩級(jí)法院大力弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)和蘇區(qū)干部好作風(fēng)，推動(dòng)審判工作從被動(dòng)受理向主動(dòng)靠前轉(zhuǎn)變、從坐堂問(wèn)案向延伸服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力打造“黨建引領(lǐng)、依靠群眾、源頭解紛、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，深度參與鄉(xiāng)村治理，形成了“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)、唯實(shí)求真、公正為民”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”。
鄉(xiāng)村治，百姓安。謝屋村法治小院，就是“尋烏經(jīng)驗(yàn)”在基層司法實(shí)踐中的真實(shí)寫(xiě)照。
今年60歲的謝統(tǒng)茂，是尋烏法院的一名老法官，他的老家就在謝屋村。2015年，他主動(dòng)脫下法袍，沉下村里，擔(dān)任謝屋村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)親們親切地喊他“茂古哥”。
“十余年前，這里賭博之風(fēng)盛行，打架斗毆、偷雞摸狗等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致矛盾糾紛比較多，群眾有怨氣。”說(shuō)起以往，謝統(tǒng)茂十分感慨。
為增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，改變村風(fēng)民風(fēng)，尋烏法院、澄江鎮(zhèn)、謝屋村共同商議，將村里面一座破舊的老祠堂利用起來(lái)，打造成法治小院，同時(shí)在該村建設(shè)法治一條街和法治廣場(chǎng)。
記者看到，法治小院的布置頗有特色，自治區(qū)是群眾辦事議事的地方；德治區(qū)設(shè)有百姓說(shuō)事點(diǎn)、道德講堂；法治區(qū)設(shè)有巡回審判區(qū)、訴前調(diào)解室、矛盾糾紛調(diào)解室；線上和線下學(xué)習(xí)區(qū)，設(shè)有農(nóng)家書(shū)屋等，是開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)的處所。
“2017年小院建成后，我們?cè)谶@里開(kāi)庭審判20余次、調(diào)解糾紛110余件，在調(diào)解、審案時(shí)會(huì)邀請(qǐng)理事會(huì)、‘五老’人員參與，因?yàn)樗麄冊(cè)诖謇镉型?、?duì)情況熟悉，以前很難處理的案件，在這里能高效、快捷地處理。群眾旁聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，有很強(qiáng)的教育意義?！敝x統(tǒng)茂說(shuō)。
“法治小院建成5年來(lái)，謝屋村村風(fēng)民風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，大家投身鄉(xiāng)村振興，上山種果樹(shù)，實(shí)現(xiàn)家家戶戶有產(chǎn)業(yè)?！敝x屋村幫扶干部、尋烏法院綜合辦主任劉慧鵬說(shuō)。如今，得益于精準(zhǔn)扶貧等惠民政策，當(dāng)?shù)卮迕窦雀弧翱诖庇指弧澳X袋”，村里真正實(shí)現(xiàn)了小事不出村、矛盾就地化解。
尋烏縣委書(shū)記藍(lán)賢林告訴記者，跨越90余個(gè)春秋，尋烏調(diào)查綻放的思想光芒依然照耀著前行的道路，這種深入、唯實(shí)的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)，這也是新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的紅色傳承和使命擔(dān)當(dāng)。
多年來(lái)，尋烏法院先后派出55名干警與澄江鎮(zhèn)3個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，積極參與鄉(xiāng)村治理，引導(dǎo)法治文明，把公平正義寫(xiě)在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上。
一份初心 ：從唯實(shí)求真到人民至上
在瑞金沙洲壩革命舊址群，有一口89年歷史的老井。井的旁邊立著一塊石碑，上面鐫刻著兩行蒼勁有力的字：吃水不忘挖井人，時(shí)刻想念毛主席。
這口井被人稱(chēng)為“紅井”。
1933年，為了解決當(dāng)?shù)乩习傩诊嬎щy，毛澤東親自帶領(lǐng)紅軍官兵開(kāi)掘了這口珍貴的水井。如今，歷經(jīng)歲月洗禮，井水依然澄澈甘甜。
魚(yú)水情深，人們常用這個(gè)詞來(lái)形容干部群眾關(guān)系密切、感情深厚，因此，“水”總是和老百姓聯(lián)系在一起。
在蘇維埃時(shí)期，還有一個(gè)與“水”有關(guān)的紅色故事。
1932年初，瑞金白露鄉(xiāng)、合龍鄉(xiāng)的毛姓、楊姓宗族，因?yàn)檗r(nóng)田灌溉“搶水”問(wèn)題，多次引發(fā)爭(zhēng)斗。1932年3月，時(shí)年55歲的中央臨時(shí)最高法庭主席何叔衡，兩次翻山越嶺，來(lái)到瑞金兩鄉(xiāng)發(fā)生爭(zhēng)議的水源處，會(huì)同縣裁判部組織巡回法庭深入調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)，最終有效化解了“搶水”糾紛，兩鄉(xiāng)兩姓群眾化干戈為玉帛。
開(kāi)展尋烏調(diào)查時(shí)，毛澤東就強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，“眼睛向下”“甘當(dāng)小學(xué)生”，還帶著工作人員到城郊田間地頭，一邊幫助農(nóng)民耕田插秧，一邊做調(diào)查。
中央蘇區(qū)創(chuàng)造的巡回審判制度，同樣堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持司法為民，唯實(shí)求真，多元化解矛盾糾紛。這種群眾利益至上，以人民為中心的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法，直到今天仍然是人民司法工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是值得永遠(yuǎn)堅(jiān)守的初心。
新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵與實(shí)踐，與蘇區(qū)時(shí)期人民司法為人民的精神一脈相承。
不久前，在瑞金沙洲壩中華蘇維埃共和國(guó)最高法院舊址里，一起租金拖欠糾紛的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解在這里進(jìn)行。當(dāng)事人鐘某某向楊某某租賃土地一塊，用于開(kāi)辦游樂(lè)場(chǎng)，每月租金1693.3元。因受疫情影響，鐘某某未能按時(shí)支付租金，雙方確認(rèn)鐘尚欠楊8個(gè)月租金。考慮到疫情因素，楊某某主動(dòng)免除三個(gè)月租金，雙方約定鐘某某支付所欠租金共計(jì)8466.5元。但付款期限屆滿后，鐘某某沒(méi)能履約，雙方因此發(fā)生糾紛。
瑞金市人民法院葉坪法庭認(rèn)為案情明了簡(jiǎn)單，適于訴前調(diào)解。為了更好地傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地起到教育、引領(lǐng)、示范作用，調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)選在中華蘇維埃共和國(guó)最高法院舊址。經(jīng)過(guò)法官的悉心調(diào)解，這場(chǎng)糾紛很快化解，雙方當(dāng)庭握手言和。
一件看上去很小的糾紛，案值標(biāo)的加起來(lái)不到一萬(wàn)元，但法庭不敢怠慢，請(qǐng)來(lái)了人大代表、當(dāng)?shù)亍拔謇稀比藛T等，自始至終，認(rèn)真細(xì)致，釋疑解惑，讓當(dāng)事雙方心服口服。
“群眾利益無(wú)小事?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證調(diào)解活動(dòng)的江西省人大代表藍(lán)啟玉說(shuō)，“我理解的‘尋烏經(jīng)驗(yàn)’，就是法官走出審判庭，走入百姓中，與群眾形成感情聯(lián)結(jié)，與多方調(diào)解力量形成治理聯(lián)動(dòng)，使矛盾糾紛可以多種渠道化解，真實(shí)減輕群眾的訴累?！?/p>
葉坪法庭庭長(zhǎng)鄧澤平告訴記者，用實(shí)事求是、人民至上的理念，贏得群眾發(fā)自內(nèi)心的信任。
今年3月17日，大余縣新城鎮(zhèn)周屋村祠堂里，一起未成年人撫養(yǎng)費(fèi)糾紛爭(zhēng)議正在調(diào)解中。記者看到，法庭邀請(qǐng)了鎮(zhèn)、村調(diào)解員出面協(xié)同勸解，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)耐心細(xì)致的工作，雙方當(dāng)事人陳某、林某最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，陳某當(dāng)場(chǎng)付清所欠的3000元撫養(yǎng)費(fèi)。
“我們堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，為群眾解決煩心事、操心事、揪心事，真正讓群眾感受到司法的關(guān)懷與溫暖。”大余縣人民法院院長(zhǎng)黃中林說(shuō)，持續(xù)開(kāi)展“人民法官在身邊”活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)提供法律咨詢等服務(wù)，老百姓打心眼里點(diǎn)贊這樣的做法。
饒豪華，大余吉村法庭庭長(zhǎng)，記者見(jiàn)到他的時(shí)候，他正在開(kāi)庭審理一起借貸糾紛。3年來(lái)，他每年結(jié)案率達(dá)100%、無(wú)一案件被二審改判或發(fā)回重審，所辦案件無(wú)一起激化矛盾、引發(fā)信訪,每年所辦案件調(diào)解率接近80%，位居全省前列，以實(shí)際行動(dòng)踐行著“尋烏經(jīng)驗(yàn)”。
當(dāng)記者問(wèn)起饒豪華有何心得時(shí)，他說(shuō)：“穿上法袍，在老百姓的心目中，我們就是公平正義的化身，老百姓的滿意，就是對(duì)我們最高的獎(jiǎng)賞?！?/p>
尋烏縣吉潭鎮(zhèn)圳下村，曾因“圳下戰(zhàn)斗”紅色故事聞名全國(guó)。
潘春玲，尋烏法院立案庭庭長(zhǎng)、駐圳下村法官團(tuán)隊(duì)成員。她告訴記者，圳下村民風(fēng)淳樸，紅色基因在這里得到了很好的傳承，干群關(guān)系和諧。自2016年掛點(diǎn)以來(lái)，法官團(tuán)隊(duì)通過(guò)按期接訪、入戶走訪等方式全面掌握村情民意動(dòng)向，根據(jù)村民需求，有針對(duì)性地開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，對(duì)有苗頭性的糾紛一律源頭介入，訴前解決糾紛。
今年73歲的老支書(shū)劉志華說(shuō)：“我們村別說(shuō)刑事案，民事案6年來(lái)都冇咧，我們是真正的無(wú)訟村?！币?yàn)槿鍩o(wú)訟、無(wú)訪、無(wú)案，圳下村被評(píng)為“全省民主法治示范村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。
孔子曾說(shuō)：“聽(tīng)訟，吾猶人也。必也使無(wú)訟乎。”
通過(guò)推行鄉(xiāng)村善治模式，尋烏法院受理訴訟案件逐年下降，全縣有16個(gè)村成為“無(wú)訟村”，年訴訟案件在3件以下的“少訟村”達(dá)73個(gè)。
堅(jiān)持人民司法為人民，傾聽(tīng)人民心聲，接受人民監(jiān)督，維護(hù)人民權(quán)益。在贛州市縣兩級(jí)法院“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐中，人民始終是至高無(wú)上的關(guān)鍵詞，正因?yàn)榇?，人民群眾也?shí)實(shí)在在地體會(huì)到司法公正帶來(lái)的獲得感。
2021年，在全省法院系統(tǒng)群眾滿意度排名中，贛州市縣兩級(jí)法院整體排名居全省第一。
一種探索：從“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”
3月23日，對(duì)贛州中院來(lái)說(shuō)，這一天是他們的“趕考日”。當(dāng)日，全市法院院長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)。會(huì)上，對(duì)如何總結(jié)、提升、發(fā)展“尋烏經(jīng)驗(yàn)”、如何服務(wù)保障雙“一號(hào)工程”等，進(jìn)行了部署和動(dòng)員。
近年來(lái)，贛州出臺(tái)實(shí)施《大力推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”打造參與鄉(xiāng)村治理“贛州樣板”的工作方案》等文件，市縣兩級(jí)法院與時(shí)俱進(jìn)，從最初的著眼于鄉(xiāng)村治理，到后來(lái)的將法院工作置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、市域社會(huì)治理等大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，以此不斷拓展“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵。
回眸過(guò)往，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”走過(guò)了一段不尋常的創(chuàng)新發(fā)展軌跡——
2018年3月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在向全國(guó)人大報(bào)告工作時(shí)說(shuō)，要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣江西尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗(yàn)；9月，江西省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”提升全省法院深度參與鄉(xiāng)村治理工作水平的實(shí)施意見(jiàn)》；
2019年6月，在南昌召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”得到進(jìn)一步總結(jié)推廣，并入選最高人民法院“人民法院司法改革案例”；
2020年5月，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)兩會(huì)最高法工作報(bào)告中再獲肯定；
2021年12月，“尋烏經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)會(huì)在贛州市南康區(qū)召開(kāi)?！霸趨⑴c市域社會(huì)治理中推進(jìn)‘尋烏經(jīng)驗(yàn)’新發(fā)展”是大會(huì)聚焦的主題。
而今，贛州市縣兩級(jí)法院大力推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理和多元化解，在鄉(xiāng)村治理、城市治理、類(lèi)案治理上全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理到城市治理的發(fā)展提升，從而打造了人民法院深度參與市域社會(huì)治理的贛州實(shí)踐，構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
“法官，您好！我們一直擔(dān)心拿不到工錢(qián)過(guò)年，現(xiàn)在終于放心了，也有錢(qián)過(guò)年了，謝謝你們?！?022年春節(jié)前夕，一起涉及十幾名工人的勞資糾紛，在大余新城法庭和工業(yè)園管委會(huì)的提前介入下，得到及時(shí)化解，拿到錢(qián)的工人十分激動(dòng)，當(dāng)即致電法官表示感謝。
讓人沒(méi)想到的是，這是一起尚未成訟的糾紛。
2021年12月，大余新城法庭受理了一起某實(shí)業(yè)公司與某機(jī)械公司房屋租賃合同糾紛。審查中發(fā)現(xiàn)機(jī)械公司尚欠十幾名工人近14萬(wàn)元工資未付清。雖然工人“未訴”，但考慮到時(shí)近年關(guān)，這筆錢(qián)直接關(guān)系大家能否過(guò)個(gè)好年，承辦法官遂決定依托聯(lián)動(dòng)機(jī)制，迅速與工業(yè)園管委會(huì)共同介入。最終，機(jī)械公司將所欠租金、工人工資一次性如數(shù)付清，處理一案起到了化解多起糾紛的效果。
這是“尋烏經(jīng)驗(yàn)”在城市治理中主動(dòng)作為、貼心服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！痹诜?wù)保障雙“一號(hào)工程”方面，贛州中院立足工作實(shí)際，主動(dòng)融入、持續(xù)發(fā)力，助推雙“一號(hào)工程”強(qiáng)勁開(kāi)局。
今年2月，大余縣人民法院立案執(zhí)行某設(shè)備公司未按期履行付款義務(wù)。執(zhí)行過(guò)程中了解到，該企業(yè)是大余縣重點(diǎn)招商引資企業(yè)，因剛投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)流動(dòng)資金短缺。為緩解資金困難，該企業(yè)目前正申請(qǐng)銀行貸款且處于信用調(diào)查“關(guān)鍵期”。鑒于此，承辦法官?zèng)Q定暫不采取查封、凍結(jié)等執(zhí)行措施，并組織雙方當(dāng)事人協(xié)商。
經(jīng)連續(xù)4天協(xié)調(diào)，被執(zhí)行人付清執(zhí)行款11.3萬(wàn)元，該案和解執(zhí)行完畢。承辦法官立即出具執(zhí)行款到位證明及結(jié)案證明等，消除該企業(yè)征信隱患，幫助企業(yè)順利獲得貸款。
這是“尋烏經(jīng)驗(yàn)”服務(wù)保障雙“一號(hào)工程”、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的具體實(shí)踐。
聽(tīng)民聲、解民憂、暖民心，為的是順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正、權(quán)益保障的新期待。2020年4月，在省高院指導(dǎo)下，贛州中院先行先試，成立民意受理中心，開(kāi)通“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外、一個(gè)部門(mén)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)”的24小時(shí)意見(jiàn)受理熱線，兩年來(lái)已接聽(tīng)各類(lèi)電話33387個(gè)，非工作期間語(yǔ)音留言9199條。對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，實(shí)行全流程處理、閉環(huán)管理，限時(shí)辦結(jié)，做到“事事有著落，件件有回復(fù)”。
2021年，依托智慧法院建設(shè)，贛州市縣兩級(jí)法院網(wǎng)上立案2668件，跨域立案2868件，遠(yuǎn)程調(diào)解案件16956件，暢通解紛渠道，為當(dāng)事人化解糾紛提供“高速通道”，實(shí)現(xiàn)智慧便民服務(wù)“不打烊”，有效服務(wù)社會(huì)治理和疫情防控。
這是“尋烏經(jīng)驗(yàn)”深度參與市域社會(huì)治理，健全“線上+線下”解紛平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)從源頭上化解矛盾糾紛，有效止?fàn)?、止訟、止訪的先行實(shí)踐。
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今年3月31日，平安江西建設(shè)表彰大會(huì)暨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。會(huì)上，省委書(shū)記易煉紅強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)，依托特色創(chuàng)品牌，積極探索“紅色文化+社會(huì)治理”機(jī)制，打造一批市域社會(huì)治理新樣板。
當(dāng)日，作為創(chuàng)新發(fā)展“尋烏經(jīng)驗(yàn)”、深度參與市域社會(huì)治理的典型，贛州市中級(jí)人民法院、尋烏縣人民法院雙雙被評(píng)為“平安江西建設(shè)先進(jìn)集體”。
5年來(lái)，贛州中院以“尋烏經(jīng)驗(yàn)”為指引，運(yùn)用法治思維和法治方式，持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力與水平，變“點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)”為“面上的成果”，讓“尋烏經(jīng)驗(yàn)”從“一枝獨(dú)秀”成為“滿園春色”，在江西乃至全國(guó)全面推廣、開(kāi)花結(jié)果。
5年來(lái)，贛鄱大地上，一個(gè)個(gè)基層法官、普通干警扎根一線，他們用行動(dòng)捍衛(wèi)群眾合法權(quán)益，將百姓心結(jié)一一化解；他們厚植人民法庭這片沃土，心懷信念，篤志前行，在法治建設(shè)的新征途上，把奮斗融入生命，用熱血譜寫(xiě)忠誠(chéng)。
讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓法治的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)角落，這是他們追求的夢(mèng)想，更是他們錚錚的誓言。
新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，若春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲；
新時(shí)代“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，正馭光而行，春滿大地！
【專(zhuān)家觀點(diǎn)】
唯實(shí)求真解糾紛
贛州市尋烏縣人民法院大力弘揚(yáng)毛澤東尋烏調(diào)查的“唯實(shí)求真”精神，積極履行指導(dǎo)人民調(diào)解等職能，從尋烏社會(huì)實(shí)際出發(fā)，化解糾紛，助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理，逐漸形成“聯(lián)村共治、法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，產(chǎn)生了良好的司法效果和社會(huì)影響。在此基礎(chǔ)上，贛州市縣兩級(jí)法院傳承紅色基因，探索推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，努力探索出一條基層司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力市域社會(huì)治理的新路徑。
就我在贛州基層法院調(diào)查所見(jiàn)，我認(rèn)為“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵在“真”與“實(shí)”，即人民法院圍繞糾紛解決，確立真心待人、真誠(chéng)辦事、真情為民的態(tài)度，呈現(xiàn)尊重實(shí)際、努力實(shí)干、追求實(shí)效的效能，從而實(shí)現(xiàn)司法公正和促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。
清華大學(xué)法學(xué)院教授 高其才
人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展
以人民為中心，走群眾路線，積極發(fā)揮司法的政治功能，是人民司法的核心理念。地處革命老區(qū)的尋烏縣人民法院，繼承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)資源下沉、服務(wù)延伸，將法院工作與鄉(xiāng)村社會(huì)治理緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“聯(lián)村共治”等形式，充分運(yùn)用調(diào)解等手段，有效化解社會(huì)矛盾，助力鄉(xiāng)村振興工作，形成了基層司法參與社會(huì)治理的“尋烏經(jīng)驗(yàn)”。
贛州全市法院系統(tǒng)在學(xué)習(xí)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，又不斷創(chuàng)造人民司法的新形式，主動(dòng)融入共建共治共享的社會(huì)治理大格局，初步形成“服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助力市域社會(huì)治理”的贛州實(shí)踐。
“尋烏經(jīng)驗(yàn)”是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)訴源治理和矛盾糾紛多元化解機(jī)制的探索中總結(jié)出來(lái)的。我認(rèn)為最有特色的是構(gòu)建了多方參與、多點(diǎn)發(fā)力、整體聯(lián)動(dòng)的多元解紛新模式。這些做法無(wú)不體現(xiàn)了依靠社會(huì)力量和群眾力量的人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)?！皩踅?jīng)驗(yàn)”適用范圍廣，可大力推廣、復(fù)制，從贛南老區(qū)走向神州大地。
華東政法大學(xué)法律學(xué)院教授 張卓明
