輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要功能，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著獨(dú)特、重要的作用。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主法治的逐步健全，輿論監(jiān)督的地位和作用日益突出。
近年來(lái)，我國(guó)輿論監(jiān)督雖然取得了令人矚目的成果，但是，對(duì)輿論監(jiān)督的理解以及執(zhí)行輿論監(jiān)督的層次與范圍需要進(jìn)一步提升。這里有如何認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的問(wèn)題，也有怎樣正確實(shí)行輿論監(jiān)督的問(wèn)題。前者表現(xiàn)為觀念陳舊落后，有的認(rèn)為加強(qiáng)輿論監(jiān)督給社會(huì)主義“抹黑”，以為輿論監(jiān)督會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定；有的怕輿論監(jiān)督惹麻煩，甚至擔(dān)心輿論監(jiān)督會(huì)引起訴訟，持消極態(tài)度，能躲就躲、能拖就拖；有的把輿論監(jiān)督看成僅僅是批評(píng)性、揭露性的報(bào)道，只圖一時(shí)之快，缺乏建設(shè)性意見(jiàn)；有的輿論監(jiān)督存在偏頗，缺乏全局和整體的視野。
為了積極而慎重地開(kāi)展輿論監(jiān)督，推動(dòng)輿論監(jiān)督更加健康發(fā)展，新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則。
第一，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。輿論監(jiān)督要以黨的綱領(lǐng)和路線方針政策為起點(diǎn)和歸宿，在新聞報(bào)道中體現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線方針政策。因此，應(yīng)以輿論監(jiān)督的形式堅(jiān)決維護(hù)和堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，同時(shí)也以輿論監(jiān)督報(bào)道的方式引領(lǐng)人們認(rèn)識(shí)、理解和接受黨的大政方針，形成正確的輿論導(dǎo)向。媒體和記者要“以黨的利益、國(guó)家利益、民族利益、人民利益為標(biāo)準(zhǔn)”[《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），人民出版社1991年版，第775頁(yè)。]，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析報(bào)道對(duì)全局形勢(shì)可能產(chǎn)生的影響。要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，開(kāi)展輿論監(jiān)督要把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使輿論監(jiān)督真正成為通達(dá)社情民意、廣泛凝聚人心的過(guò)程。
第二，注重輿論監(jiān)督的建設(shè)性。新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)該是建設(shè)性的。應(yīng)始終堅(jiān)持重在建設(shè)，以改進(jìn)工作、解決問(wèn)題為目的，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。[《新聞學(xué)概論》編寫組：《新聞學(xué)概論》，高等教育出版社、人民出版社2009年版，第164頁(yè)。]
在具體報(bào)道中，新聞媒體應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，抓住群眾關(guān)注、政府重視、具有普遍意義的問(wèn)題，把群眾的意見(jiàn)和政府的解決辦法聯(lián)系起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展輿論監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題的解決，引導(dǎo)社會(huì)輿論向積極的方面發(fā)展。例如，2013年9月28日，天津廣播電視臺(tái)濱海廣播頻道播放了一則名為《一波三折，一樁醫(yī)療糾紛終于妥善解決》的報(bào)道，通過(guò)跟蹤一例醫(yī)療糾紛一波三折的解決過(guò)程，報(bào)道了醫(yī)調(diào)委工作人員面對(duì)棘手的案例、復(fù)雜的人性，在依法調(diào)解的前提下，以“情、理、法”相結(jié)合的辦法開(kāi)展工作，最終使一樁走入僵局的糾紛峰回路轉(zhuǎn)、妥善解決的故事。眾所周知，醫(yī)患關(guān)系是當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一，醫(yī)療糾紛是醫(yī)患關(guān)系中的矛盾焦點(diǎn)。但這則報(bào)道直面社會(huì)矛盾，沒(méi)有停留在單純地暴露問(wèn)題這個(gè)層面，而是通過(guò)糾紛的解決過(guò)程來(lái)探尋化解社會(huì)矛盾的制度完善之路，凸顯了媒體的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。
隨著媒介生態(tài)不斷變化，在新技術(shù)、新媒體不斷沖擊，傳播方式和信息源日益多元化的情況下，主流媒體的發(fā)聲就顯得極其重要。由于主流媒體具有較高的權(quán)威性特別是內(nèi)容方面的真實(shí)性，主流媒體的積極參與建設(shè)性輿論監(jiān)督，更能彰顯其強(qiáng)大的社會(huì)引導(dǎo)能力。
第三，用事實(shí)說(shuō)話。真實(shí)是新聞的生命，特別是在輿論監(jiān)督中，報(bào)道結(jié)果會(huì)影響媒體的公信力，因此，更要確保事實(shí)真實(shí)、報(bào)道準(zhǔn)確，“根據(jù)事實(shí)來(lái)描寫事實(shí)”，使被監(jiān)督者心服口服。[《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第191頁(yè)。]報(bào)道中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、動(dòng)作、數(shù)字等新聞要素要精準(zhǔn)確鑿，不能似是而非，更不能想象虛構(gòu)、添枝加葉。[孫旭培：《新聞傳播法學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社2008年版，第139頁(yè)。]
用事實(shí)說(shuō)話，不僅要實(shí)事求是，還要遵循客觀、公正、平衡的原則，即馬克思所說(shuō)的新聞報(bào)道“一般的公正”原則。[《馬克思恩格斯全集》第14卷，人民出版社1964年版，第768頁(yè)。]記者在開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)既要報(bào)道舉報(bào)者陳述的事實(shí)觀點(diǎn)，也要報(bào)道被監(jiān)督者提供的事實(shí)觀點(diǎn)，使報(bào)道公正而平衡，真實(shí)可信。在新聞界長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，“一般的公正”原則不僅成為新聞業(yè)的基本職業(yè)規(guī)范，而且形成了約定俗成的操作模式。如新聞?wù)Z言準(zhǔn)確、客觀、平實(shí)，慎用具有歧視性的詞匯和句子，禁止使用辱罵、丑化等侮辱性語(yǔ)言等。[林愛(ài)珺：《輿論監(jiān)督與法律保障》，暨南大學(xué)出版社2008年版，第74—79頁(yè)。]
失實(shí)新聞害人害己，批評(píng)報(bào)道失實(shí)危害更大。輿論監(jiān)督要大膽，又要慎重，事實(shí)要準(zhǔn)確，又要注意分寸，這就要求記者堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和認(rèn)真深入的調(diào)查研究。批評(píng)事實(shí)必須準(zhǔn)確無(wú)誤，不得有半點(diǎn)虛假成分。必須腳踏實(shí)地，對(duì)所批評(píng)的事件認(rèn)真調(diào)查，仔細(xì)核實(shí)，不能道聽(tīng)途說(shuō)，捕風(fēng)捉影；不能先入為主，主觀推理；不能偏聽(tīng)偏信，一錘定音。
第四，依法實(shí)行輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督受法律保護(hù)，也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事。新聞?shì)浾摫O(jiān)督報(bào)道的內(nèi)容必須符合憲法和法律，不得詆毀社會(huì)主義制度，不得泄露國(guó)家機(jī)密，不得危害國(guó)家安全，不得侵犯國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。[《新聞學(xué)概論》編寫組：《新聞學(xué)概論》，高等教育出版社、人民出版社2009年版，第163頁(yè)。]社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷完善對(duì)依法實(shí)行輿論監(jiān)督提出了更高的要求，也只有依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，才能維護(hù)新聞媒體權(quán)威性和公信力，保護(hù)新聞?shì)浾摴ぷ髡叩暮戏?quán)益。
法律既維護(hù)媒體與記者從事輿論監(jiān)督的合法權(quán)益，也約束媒體與記者必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督必須尊重公民權(quán)利，如果對(duì)公民造成侵害，就要承擔(dān)法律責(zé)任。國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員是輿論監(jiān)督的主要對(duì)象，近年來(lái)國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員訴訟新聞侵權(quán)的情況也頻繁發(fā)生，[徐迅：《中國(guó)新聞侵權(quán)糾紛的第四次浪潮》，中國(guó)海關(guān)出版社2002年版，第19—49頁(yè)。]這一方面是因?yàn)槟承┍槐O(jiān)督者對(duì)法治認(rèn)識(shí)存在偏差，或蓄意通過(guò)法律訴訟形式阻撓輿論監(jiān)督；一方面也因?yàn)槟承┯浾叻梢庾R(shí)淡薄、專業(yè)素養(yǎng)不足，工作作風(fēng)粗疏、濫用輿論監(jiān)督權(quán)。新聞媒體在對(duì)公共領(lǐng)域中的人和事開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)，要特別注意保護(hù)監(jiān)督對(duì)象的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)，防止破壞社會(huì)秩序、損害國(guó)家安全。記者的調(diào)查范圍有限，取證難度很大，而且網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞的時(shí)效性要求更高，記者要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成采寫和發(fā)布新聞，因此輿論監(jiān)督對(duì)記者的專業(yè)素養(yǎng)和采訪技能提出了更高的要求。
