? 《水漫河堤、防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳！》代表作一
《秦淮河挖空堤壩建餐廳，汛期安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯》
文稿
男主持人：新聞縱橫，追問新聞。穿南京而過的秦淮河，是長江下游的支流，近日，受到長江大流量來水和上游降雨的影響，秦淮河水位一直居高不下，目前江蘇南京已啟動秦淮河流域防汛一級應(yīng)急響應(yīng)，南京水務(wù)局24號發(fā)布洪水黃色預(yù)警，南京東山站水位達(dá)9.97米，超警戒水位1.17米。雖然較前幾天有所下降，但秦淮河流域不少地區(qū)的步道、樹木被淹沒。甚至已經(jīng)有水漫出河堤，滲向周圍的街道。
女主持人：然而就在秦淮河水位吃緊之際，有群眾向央廣新聞熱線反映，在秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部，還開著多家高檔的酒吧、餐廳，這些建筑不僅沒有規(guī)劃許可，還涉嫌違反多項(xiàng)水利法規(guī)，對大堤的安全更是造成隱患。我們來聽總臺央廣記者任夢巖的報(bào)道：
（以下為記者口播）
在南京江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的外秦淮河大堤上，記者看到，上漲的河水已經(jīng)淹沒了河堤外的親水步道和配套設(shè)施，而在河堤的背水面，胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營業(yè)。他們的旁邊，還有幾家餐廳已經(jīng)停業(yè)。
這些餐廳并不是直接建在大壩上，而是從壩體的背水面，向內(nèi)挖了十幾米，在大壩“肚子里”營業(yè)。一家餐廳的業(yè)主劉先生向記者反映，當(dāng)時(shí)他看到招商廣告，就和大壩的建筑方南京江寧城市建設(shè)集團(tuán)有限公司簽署了租賃合同經(jīng)營餐廳，一開始合同都很正規(guī)，但運(yùn)營了幾年，被要求整改煤氣設(shè)施，需要江寧城建集團(tuán)提供材料時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，找不到相關(guān)的規(guī)劃手續(xù)：
【錄音】
劉先生：當(dāng)時(shí)我心想他是一個(gè)國有集團(tuán)，而且做了這些大量的招商廣告、商業(yè)廣告的招租，我肯定很信任他了，而且他給我出具的合同都是很正規(guī)的，他說產(chǎn)權(quán)歸他，我覺得沒有任何我要擔(dān)心的地方。（當(dāng)時(shí)）是我在被南京華潤燃?xì)饨拥剿囊粋€(gè)整改通知書，我就去找江寧城建集團(tuán)，江寧城建集團(tuán)支支吾吾的拿不出任何手續(xù)，然后他就打了一份產(chǎn)權(quán)證明，說產(chǎn)權(quán)都是他的。
之后，劉先生查詢相關(guān)法規(guī)逐漸意識到，餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi)。
記者實(shí)際測量發(fā)現(xiàn)，劉先生的店，從店門口到最深處墻壁有12米左右，高約3米，這就意味著大壩背水坡內(nèi)，存在著多個(gè)長12米、高約3米、寬度各不相同空洞，經(jīng)初步測量，餐廳的最深處，已經(jīng)達(dá)到大壩中線部位。就在這樣的地方，被江寧城建集團(tuán)以每天每平方米1元的價(jià)格，出租給了多家商戶。算下來，劉先生每年要交14萬元多的租金。
【錄音】
?。ú蛷d營業(yè)聲）記者：這里還在營業(yè)。
劉先生：對，他們營業(yè)，他們搞的挺大。我們一共五六家商戶，我們的墻體后墻離大壩的上端也就大概4米左右，剛才我用尺量了一下。
記者：你這個(gè)長是12米，高度，你大概量了多少米？
劉先生：3米多，因?yàn)楫?dāng)初他建的話是建兩層，后來被有關(guān)部門叫停了，又扒掉一層，當(dāng)初他租房子給我們的時(shí)候，他說如果你覺得可以做、生意好的話，還可以做露天的燒烤、啤酒。
如此建設(shè)，有沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的批準(zhǔn)？是否會對壩體產(chǎn)生損害？江寧城建集團(tuán)負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)建設(shè)的吳主任告訴記者，他們只負(fù)責(zé)建設(shè)大壩，上面的附著物不清楚，但又承認(rèn)，他們當(dāng)初想把這里做成酒吧一條街：
【錄音】
吳主任：我們是負(fù)責(zé)大堤的一個(gè)景觀綠化提升，它上面的固著物也不是我們負(fù)責(zé)的，對，酒吧街，當(dāng)時(shí)最早是酒吧一條街，是有規(guī)劃，但一直沒有成形，現(xiàn)在可能效益不是太好，又弄的小餐飲、吃飯的地方。
吳主任說，他們建設(shè)時(shí)覺得沒問題，畢竟設(shè)計(jì)上是可以抵御“百年一遇”洪水的，但壩體里面挖洞建餐廳，有沒有相關(guān)規(guī)劃、審批手續(xù)？他卻說不清了：
【錄音】
吳主任：那排房子啊，據(jù)我了解，底下呢雖然是餐飲，但是那塊也是混凝土澆筑的，餐飲是有，房子確實(shí)是有的。
記者：按照規(guī)劃來說的話，咱們大堤上，能抵御百年一遇洪水，可以建這種餐飲嗎？
吳主任：這個(gè)，肯定要問具體的規(guī)劃了。手續(xù)我建議問規(guī)劃，或者問一下前期，我因?yàn)槭秦?fù)責(zé)后期的大堤建設(shè)，那里前期的話，要問問其他的相關(guān)部門。具體哪個(gè)集團(tuán)、哪個(gè)相關(guān)部門來負(fù)責(zé)的？
為了進(jìn)一步了解此事，記者來到江寧城建集團(tuán)，負(fù)責(zé)接待的工作人員說，壩體內(nèi)的餐廳，的確沒有規(guī)劃手續(xù)，這些都是2014年建堤壩時(shí)的“臨時(shí)用房”，至于為什么能一下子“臨時(shí)”6年還在出租營業(yè)，臨時(shí)用房為何要用混凝土建設(shè)？他們也說不清：
【錄音】
工作人員1：據(jù)我了解當(dāng)時(shí)的初衷是公共配套，也就是臨時(shí)用房。臨時(shí)用房相關(guān)手續(xù)也不是永久性的建房。
工作人員2：正好這次規(guī)劃，楊家圩河堤改造，規(guī)劃有所調(diào)整，目前他們正在做整體的方案。
工作人員1：那個(gè)地方規(guī)劃還沒有完全實(shí)施到位，現(xiàn)在是臨時(shí)性用房。
南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也印著了這一點(diǎn)，在給舉報(bào)人劉先生的回函中，規(guī)劃部門明確寫道，秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑，沒有查到相關(guān)審批手續(xù)。
秦淮河水利工程管理處，作為河道的管理部門，關(guān)鍵的壩體內(nèi)存在沒手續(xù)的建筑，他們知情嗎？秦淮河水利工程管理處水政科的王科長說，他知道大壩上有飯店，但有沒有手續(xù)，不清楚：
【錄音】
王科長：這個(gè)酒（飯）店肯定有，但它有沒有經(jīng)營許可？這個(gè)我就不清楚了。
記者：它能不能在上面建？有沒有規(guī)劃手續(xù)呢？是不是這些要通過咱們這邊？
王科長：這個(gè)就不在我這個(gè)管轄范圍里，你去問一下南京水務(wù)局，他們的行政許可，可能也可以。
記者又去采訪南京市水務(wù)局，對此，水務(wù)局說要進(jìn)一步查詢，但截至發(fā)稿尚未給出回應(yīng)。而記者隨后又通過南京市12345市民熱線反映問題，也沒有得到答復(fù)。
在壩體內(nèi)部建酒吧、餐廳，深度長達(dá)十幾米，是否會對大壩產(chǎn)生負(fù)面影響？武漢大學(xué)水利水電學(xué)院副教授李進(jìn)平介紹，對壩體的削弱有多少？要經(jīng)過實(shí)地勘測后才能得出結(jié)論，但內(nèi)部建餐廳，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第24條，在堤防和護(hù)堤地禁止建房的要求。此外《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》14條也規(guī)定，防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房：
【錄音】
李進(jìn)平：（攔洪設(shè)施）它是都有防汛要求，國家也專門有《防汛法》，與防汛相關(guān)的周邊多少米，都有紅線，這些范圍里不能建房、不能修路，包括修橋都還要經(jīng)過層層審批，江邊多少米范圍之內(nèi)不能修這種東西，因?yàn)橛绊懛篮椤?/p>
查詢往年報(bào)道，記者發(fā)現(xiàn)，早在楊家圩大堤建成的2014年，就有南京本地媒體報(bào)道了江寧城建集團(tuán)在沒有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開展酒吧、餐廳的建設(shè)。當(dāng)時(shí)，原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認(rèn)，建筑沒手續(xù)，而江寧城建集團(tuán)承諾將“將責(zé)令施工隊(duì)暫停施工，等相關(guān)手續(xù)完善以后再重新開工?！?/p>
然而六年后，當(dāng)年承諾的手續(xù)，還是沒有補(bǔ)齊。作為“臨時(shí)建筑”的餐廳酒吧在當(dāng)前已經(jīng)是洪水黃色預(yù)警的時(shí)刻，依舊在營業(yè)，江寧城建集團(tuán)也靠著出租房屋賺了六年租金。大堤“肚子里”建餐廳，監(jiān)管部門有何作為？對防汛抗洪有多大影響？事件進(jìn)展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。
