代表作之二:
十九大十九問:中共如何通過修改黨章確立“行動指南”?
郭金超、賈靖峰、陳孟統(tǒng)、劉舒凌、梁曉輝、蔣濤、曾鼐、馬學玲、張蔚然、沈嘉、馬海燕、張子揚、楊柳、歐陽開宇、于晶波、張紅、王曉暉
十九大十九問:中共如何通過修改黨章確立“行動指南”???
據(jù)中共十九大議程,大會將審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。
從中共二大誕生的第一部黨章算起,這將是中共黨代會第17次修改黨章。經(jīng)過歷次修改,黨章字數(shù)從最初的2300多字,增至目前的17000多字。
中共中央總書記習近平指出:“黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩?!惫俜皆诮榻B十九大黨章修改工作時說,“實踐證明,根據(jù)新形勢新任務對黨章進行適當修改”,“有利于更好發(fā)揮黨章對黨的工作和黨的建設的指導、規(guī)范作用”。
從歷史上看,中共組織和制度建設在黨章的修改中逐步成熟和完備:
1923年的三大,是早期中共黨章的第一次修改,首次規(guī)定黨員入黨候補期;四大黨章首次將中共最高領導職務改稱為“總書記”;六大黨章第一次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制。
五大未對黨章進行修改,而是會后由中央政治局對黨章進行了修改,確立了“中央委員會”體制,設立中央政治局。
新中國成立后,八大黨章首次規(guī)定黨代表實行常任制;十一大黨章規(guī)定縣團以上黨委設紀委;十二大黨章首次載入入黨誓詞;十三大黨章首次規(guī)定差額選舉。
中共在不同時期集體智慧的結晶,也通過寫入黨章確立為全體黨員的“行動指南”:
1945年的七大,黨章首次將毛澤東思想確立為黨的指導思想,這是馬克思主義中國化的里程碑。1997年,經(jīng)過近20年改革開放實踐的經(jīng)驗總結,十五大黨章確立了鄧小平理論的指導思想地位。
此后,十六大在黨章中確立“三個代表”重要思想;十七大在黨章中寫入科學發(fā)展觀;十八大在黨章中確立“五位一體”總體布局。
1982年9月中共十二大通過的新黨章,成為中共現(xiàn)行黨章,十三大以來的歷次黨代會,都在它的基礎上作了不同程度的修改。
黨代會對黨章進行修改亦依循程序。中共官方在談及十六大、十七大兩次黨章修改時均提及“不作大改”“不成熟的不改”,十八大黨章修改也“保持黨章總體穩(wěn)定”。中央黨校教授高中華表示,按慣例,中共中央成立黨章修改小組具體實施這項工作,需經(jīng)征求意見建議、提出修改建議方案、中央政治局會議審議討論、中央委員會討論研究等程序。
據(jù)悉,中共中央今年6月就黨章修改征求意見,各地區(qū)各部門黨組織普遍贊成十九大對黨章作適當修改。
十九大報告提出,新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示:“黨把每一段時期好的經(jīng)驗成果寫入黨章,不斷修改、完善執(zhí)政體系,使黨的事業(yè)發(fā)展更符合時代的要求。從黨章可以看出中國發(fā)展的方向?!?/p>