本報訊 一邊是政府部門一個月內(nèi)連下6份責(zé)令停止違法行為通知書，一邊卻是違法別墅項目還是“老樣子”，甚至還有新的違建野蠻生長。這是《工人日報》記者日前在河南滎陽市采訪時了解到的該城市發(fā)展中的尷尬一幕。
今年2月中旬，鄭州滎陽市住建局城建監(jiān)察大隊在對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行排查時發(fā)現(xiàn)，位于該市丁店水庫庫區(qū)西側(cè)的碧桂園萬山湖壹號項目在沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下開始施工，嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)，隨即對其下達(dá)了停工通知書，要求其立即停止違法行為，并接受調(diào)查處理。
然而，讓當(dāng)?shù)刈〗ú块T意外的是，涉嫌違法的項目開發(fā)商在接到通知書后卻無動于衷。此后，住建部門又在2月20日、2月23日、3月8日、3月9日、3月14日先后5次下達(dá)停工通知書，并多次到現(xiàn)場執(zhí)法，但該項目依舊沒有任何停工跡象。
“城建監(jiān)察大隊最近還到項目上督察過?！?月21日，滎陽市住建局工作人員在接受記者采訪時介紹說，“這個項目沒有相關(guān)手續(xù)，肯定是違法施工?！?/p>
而6張“停工通知書”沒有管住一個違法別墅項目，也讓附近屢次舉報該項目違法的馮村村民感到失望。按照村民的理解，下發(fā)停工通知書后，如果繼續(xù)違法施工，執(zhí)法部門完全可依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等多種強(qiáng)制措施。
但記者日前在萬山湖壹號項目施工現(xiàn)場看到，目前這個建在水庫邊的項目，多棟樓體都已經(jīng)建出地面，大型機(jī)械設(shè)備則在工地上熱火朝天地開動。
當(dāng)?shù)卮迕裥●T質(zhì)疑道：“發(fā)通知書雖然不是不作為，但卻是一種假作為，有關(guān)部門其實是在敷衍執(zhí)法。一旦上面追查問題，他們就可以說已下發(fā)了停工通知，推脫掉自己的責(zé)任?！?/p>
“行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)包括正確履職和充分履職，光走過場而不注重實際效果也是行政不作為。倘若治理違建無實效，下再多“停工通知書”，都無法說明監(jiān)管執(zhí)法部門充分履職。”京衡律師上海事務(wù)所律師余超說，下發(fā)停工通知書后，如繼續(xù)違法施工，執(zhí)法部門完全可依據(jù)《行政強(qiáng)制法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》等法律授權(quán)，采取行政強(qiáng)制措施，如查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等。
在余超看來，法律需要長出“牙齒”，僅僅只是下發(fā)“停工通知書”，而不能采取有效的強(qiáng)制措施，有可能導(dǎo)致更多違法別墅項目的出現(xiàn)。
