代表作之二:
4年前的一紙批文，現(xiàn)在仍是一紙空文——農(nóng)村征收排污費，到底有多難？
彭一葦,趙峰,胡漢昌,周芳,李劍軍,肖文生
“2012年市政府就下了批文，按照0.6元/噸的標準，征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費?？赡膫€肯交呢？”在洪湖市曹市鎮(zhèn)污水處理廠，鎮(zhèn)城建辦主任王圣博眉頭緊鎖。
就像他說的那樣，當初的一紙批文寂寞地躺了4年，至今仍是一紙空文。
在洪湖，在監(jiān)利，在秭歸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率較高的地方，排污費的征收讓很多基層干部一籌莫展。
“別說農(nóng)民，就連很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都認識不到位，對排污費的征收持不同意見?！北O(jiān)利縣汴河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長湯克儉說。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吐槽：為了收費，就差跪下了
快一年了，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)自來水廠廠長彭楊華一提到收水費，就發(fā)愁。
2015年，經(jīng)縣政府同意，該縣物價局批準9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費，收費標準0.6元/噸，3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為朱河鎮(zhèn)、新溝鎮(zhèn)和毛市鎮(zhèn)。
彭楊華所在的新溝集鎮(zhèn)居民5.4萬人，污水處理廠實際處理規(guī)模為3000噸/日，運營成本為60萬元/年?！耙郧?，除去各級政府的補貼外，絕大多數(shù)的運營經(jīng)費都是鎮(zhèn)政府兜底。現(xiàn)在征收排污費，或多或少能減輕一些運營壓力。”彭楊華能夠理解縣政府的用意，但在實際征收中，難度大大超預期。
有農(nóng)民說，污水可以種田當肥料，不需要你們處理。
有農(nóng)民說，又不是我要處理，是你們鋪設管網(wǎng)接走了，憑啥要我交錢？
有農(nóng)民說，污水排到河里、渠里就流走了，誰知道你們處理了沒有？這錢，誰愿交誰交，反正我不交。
每月收水費的那幾天，扯皮拉筋的事屢見不鮮，彭楊華就像消防隊員一樣到處救火，動之以情、曉之以理?！皩υ敢饨毁M的人樹成榜樣，對猶豫不決的人努力爭取，對堅決不交的人反復宣講。唉，為了收費，就差給人家跪下了。”他說。
他介紹，截至去年11月，全鎮(zhèn)仍有約10%的居民不肯繳納排污費。
在緊鄰的洪湖市，2012年市政府就下發(fā)征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費的文件，至今無法執(zhí)行。峰口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長萬財芳無奈地說：“這個錢沒法收，村民沒有排污付費的意識?！?/p>
在三峽庫區(qū)的秭歸縣歸州鎮(zhèn)，低保戶有246戶386人，占自來水使用戶數(shù)的43.6%，但他們生活困難，無力繳費；還有483戶居民有自備水源，處理費無從征收?！笆罩Р黄胶猓荒芤蕾噰已a貼，勉強維持運轉。一旦需要維修更換設備、提升處理標準，經(jīng)費還得另外找?！辨?zhèn)政府相關負責人表示。
“還有些困難群眾用水本就很少，找他們收處理費，抵不上一張收據(jù)的成本?！憋鰵w縣水田壩鄉(xiāng)建設環(huán)保中心主任余先鋒說，這樣的處理費派不上用場，還不如不收。
百姓坦言：先看效果，再談交費
在仙桃市楊林尾鎮(zhèn)污水處理廠外，一談到征收排污費的話題，老百姓都有話說。
“真要是把管網(wǎng)鋪到了家門口，確實發(fā)揮了作用，我愿意交費。是水清了？還是河綠了？”
“處理廠平時都不能正常運轉，我咋知道收去的錢，用在哪里了？”
“要想收去排污費，就要讓我們看到效果。反正不能這么不明不白地交錢?！?/p>
……
聽得出，農(nóng)民群眾并非不愿意繳納排污費，而是擔心這筆費用會不會真正花在“治污”上。
對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也能理解，該鎮(zhèn)紀委書記周少紅說：“農(nóng)民掙錢不易，要想讓他們心甘情愿地為排污付費，就要先把管網(wǎng)完善，讓處理廠正常運行起來?！?/p>
在他看來，這本應是一件可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)——完善了管網(wǎng)，才能保證進水流量和濃度，促進處理廠正常運行，凈化水質效果明顯，用效果激發(fā)農(nóng)民群眾繳費的自覺性，再用收取的費用進一步完善管網(wǎng)。
在洪湖，每一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運行情況都會公示，每天的運行時間、污水處理量、處理結果等相關信息都會對外公布，而且還有監(jiān)督舉報電話。該市住建局副局長顏祥說：“一是監(jiān)督規(guī)范托管企業(yè)的運營情況，二是增強農(nóng)民群眾的參與度，讓他們都能親身感受到污水處理廠的工作內(nèi)容和作用?！?/p>
另外，除征收排污費彌補資金缺口外，很多地方在運營成本上想辦法，采取一些更“物美價廉”的污水處理技術。
在歸州鎮(zhèn)鹽關村一片橘林中，有一棟不起眼的方形建筑，這是香溪河流域治理工程所使用的無動力污水處理設施。這樣的設施沿香溪河有7座，主要靠生物手段凈化污水，可為850人處理生活污水。
這種設施建設成本極低，按水池大小，每立方米成本僅1920元，由于無動力，平時無電費支出。從2012年開始，這些設施清理過3次，每次人工費才500元。
